四川事业单位考试：公文写作 第1-5章(16)

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　　第三节 请示、报告的撰写

　　一、请示

　　请示是党政机关广泛应用的一种上行公文。

　　(1)请示的特点。请示属于下级机关向上级领导机关请求指示或批准的呈请性公文,其特点是:第一,使用广泛。各机关对自己无权或无法处理的问题,都应制发请示,向上级机关请求指示或批准。第二,请示是属于要求领导机关回复的公文,具有强制要求回复的性质,接受请示的机关应对请示事项表明是否批准的态度或给予明确的指示。第三,请示的内容必须是属于本机关职权范围内无权或确实难以处理的问题和事项,不能超越职权请示不属于本机关职权范围的事项,也不能请示本机关经过努力可以解决也有条件解决的问题。

　　(2)请示的结构。第一,标题:写明制发机关名称、事由与文种。第二,主送机关。第三,正文。写明制发请示的理由、请示事项,在结尾处概括表明请示的具体要求,如要求予以批准、批复或指示等。第四,制发机关名称与成文日期。

　　3. 撰写要求

　　(1) 观点明确,申请的理由与事项清楚具体。首先,应写明提出请示的理由,即为什么要请示。应在说明必要性的同时,陈述解决申请事项所具备的有利条件及实现的可能性,为领导机关的批复提供有说服力的事实与根据。在阐述请示事项时,要根据本地区本单位的情况,提出执行和办理的具体意见,供领导机关批复时参考,在结尾处应明确提出行文的具体要求。全文应层次清楚,条理分明。

　　(2)请示的内容,要求主题集中,一件请示就申请解决一个问题,以免由于内容复杂而拖延批复的时间。

　　(3)应正确标注主送机关与抄送机关。一般应主送一个主管的上级机关,不要多头主送;受双重领导的机关在报送请示时应根据内容写明主送机关与抄送机关,由主送机关负责答复请示事项;除领导交办的事项外,请示不得直接报送领导者个人,也不要同时抄送下级机关。请示应按机关的隶属关系逐级报送,在一般情况下不能越级报送请示。

　　(4)文字表述简明、得体。

　　二、报告

　　报告包括工作报告、总结报告、调查报告与答复询问的报告等,是用于向领导机关反馈本机关的工作信息,总结经验教训,提出意见与建议,为领导机关制定决策和指导工作提供依据。

　　报告的主要特点是：

　　第一,报告作为下级机关向上级机关反馈信息、沟通上下机关纵向联系一种重要形式,各机关普遍经常使用。向上级机关及时汇报工作是下级机关必须遵守的一项工作制度。

　　第二,报告一般制发于工作任务完成或问题解决之后,不要求批复。因此,报告与请示不能结合使用,报告中不得夹杂请示事项。

　　第三,报告的表述方式是以叙述为主,概括地叙述工作进程、成绩、有关动态、经验教训以及建议。如需要阐述观点和论证道理时,必须在叙述事实的基础上,做到夹叙夹议,议叙结合。

　　1.工作报告

　　工作报告,用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见与建议。可分为综合性工作报告与专题性报告。

　　(1)工作报告的结构。第一,标题:由发文机关、事由和文种组成,如“民政部关于加强城市街道居民委员会工作报告”、“××市人民政府关于2000年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告”。在事由部分避免使用“关于汇报×××的”或“关于对×××工作的”等结构,以符合语法规则。第二,主送机关:一般主送一个上级主管机关;向上级报送的,应写明报送机关名称,如是在大会上宣读的,可以写出称呼语,如“各位代表”、“各位领导、同志们”等。第三,正文:工作报告的正文主要包括:首先,简要交代行文根据,如工作中出现了新情况主动汇报,或者根据有关规定和要求向领导机关作例性汇报。其次,陈述具体工作情况和问题,使用记叙的方式,采用时间顺序、工作发展过程或按逻辑关系分设小标题等方法,层次明晰,条理清楚地概括叙述,如工作活动的时间、地点、起因、经过、结果等;并分析取得的成绩和原因、存在的问题以及对下一步工作的意见和建议,但切忌把报告中的意见和建议当作请求事项要求上级机关给予批复。工作报告的重点是工作进程和成绩。*后,用公文结尾词或短语结尾,强调行文目的,如“以上意见,如无不当,请批转(单位)执行”、“如有不当,请指正(示)”、“以上报告,请审阅”、“特此报告”等。第四,成文时间:以书面形式向上级报送的,成文时间应在正文右下方;如是在大会上宣读的,可以将成文时间或宣读时间与报告人姓名一起标注在标题之下。

　　(2) 工作报告的写作要求。

　　第一,适宜采用概括叙述的表达方式,避免描述事情的细枝末节或罗列数字。报告的层次可按时间顺序、空间顺序、工作发展阶段或工作性质划分,尽力做到结构严密;条理清楚。在叙述事实的基础上再进一步提炼经验教训,阐明对工作的意见与建议。

　　第二,中心明确,重点突出。为了不使报告空泛平淡,要避免面面俱到。在写作时要抓住重点,使报告的中心明确、突出。报告的重点应是机关在一定时期的中心工作。对于重点问题要求写深写透;对于次要工作可作一般叙述,使全文重点突出,主次分明,详略得当。

　　第三,报告的内容应有新意。应反映新形势下的新事物、新问题、新典型、新经验;回答与解决人们在新形势下提出的各种疑点、难点,使报告的内容具有信息价值。即使是汇报常规性的工作,也应力求探索与提炼与以往不同的特点与经验,力求反映出具有实质性、规律性的信息,切不要把写报告作为例行公事,写得空泛元物。

　　第四,点面结合。撰写报告,需要对工作的全局、概貌作简要概括叙述,并引证有关的数据,用以说明工作的规模、广度,使读者对工作情况获得全面的认识,但同时,还必须列举具有代表性的典型事例、典型单位或典型经验,用以说明工作的深度。只有点面结合,才会使报告写得既全面又深刻,并且有说服力。

　　第五,实事求是。如实反映工作中的成绩与缺点,核实所有数据,在报告中不能夸大成绩,也决不掩饰缺点与错误。

　　第六,在报告中不得夹带请示事项,以免影响请示事项的处理。

　　第七,需呈请上级机关予以批转的报告,应在报告的结尾提出请示批转的要求,如,“上述报告,如无不妥,请批转……执行”。
 

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