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四川事业单位考试:公文写作 第1-5章(14)

2013-12-02 15:57:44 事业单位考试网 https://sc.huatu.com/sydw/ 文章来源:四川公务员考试网

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  第二节 决定、决议、通知、通报、批复、通告的撰写

  一、决定

  决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

  1.特点与结构

  (1)决定的特点

  决定是具有规定性与领导指导性的公文,有以下特点:第一,具有规定性。用于规范人们的行动,具有法定的强制力,受文机关与人员必须遵守,认真执行。第二,具有指导性。决定记载与传达党和国家领导机关对重要事项或重大行动的决策,具有较强的理论性、政策性、是指导工作的准则。第三,具有稳定性。决定用于对重要事项作出决策,它所规定的原则、措施及有关事项,要在相当长的时期内发挥效用。

  (2)决定的结构

  第一,标题。写明发布机关的名称、事由及文种。如《中共中央、国务院关于加强职业教育工作的决定》。第二,正文。一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。在文件的结尾要提出要求,发出号召或说明有关事项。第三,发文机关名称及成文日期。

  2.各种决定的撰写要点

  (1)对重要事项(事件)作出安排的决定。通常用于表彰、惩处事项的处理,如机构设置、人事安排,对某一突发事件的处理等。撰写这种决定要求主题集中,重点突出,根据充分,事实准确。对事实的分析和结论应观点鲜明,分寸适当。语言要求概括、简要。

  (2)对重大行动作出安排的决定,通常用于领导机关对于重大的政治活动、行政、经济活动作出安排。撰写要先讲清形势,说明部署的必要性、迫切性,再阐述展开行动的方针政策、原则与措施。文件结构要层次分明。语言要严谨庄重、明确,语气肯定。

  (3)规定重要工作原则、办法的决定,用于对重要工作作出规定性的安排。撰写一般按条项形式安排内容,要求分类准确、严密,排列有序,对适用对象、有效范围、工作办法、时限、奖惩作出具体的规定。语言要求概括准确、庄重有力。

  二、决议

  1.特点

  决议在性质上、功用上同决定没有大的差别,其特点主要是在生成程序方面要求必须经过会议讨论通过或批准,以体现与会者在形成重要决策过程中的集体意志和权威性。

  2.结构

  (1)标题。写明发文机关、事由与文种。

  (2)题注。加括号写明通过或批准决议的日期和会议名称,如(××××年×月×日经××会议讨论通过)。

  (3)正文。多种多样的具体用途使决议正文的构成形式也具有多样性,其中比较常见的主要有:批准式、批准说明式、议论式、说明式。

  三、通知

  通知是*为广泛的下行文,行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。《国家行政机关公文处理办法》对通知所下的定义为:适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。

  《中国共产党机关公文处理条例》给通知的定义是:用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

  1.特点与结构

  (1)公文的特点:通知是机关的常用公文,具有多种功能,其主要特点:第一,应用广泛,使用频率高。不受内容制约,即可用于布置工作、传达重要指示,也可用于知照一般事项。第二,作者广泛,不受机关性质、级别的限制。第三,内容单纯,行文简便。第四,具有执行性。多用于下行文。

  (2)通知的结构:第一,标题。写明发文机关名称、事由、文种。如内容简单,不以正式公文格式印发,可只写“通知”、“会议通知”、“任免通知”。第二,主送机关。第三,正文。写明制发通知的根据、目的、通知事项,常以“特此通知”结尾,必要时,在结尾可再次明确主题或作必要的说明。第四,制发机关与成文日期。

  2.撰写要求

  第一,主题集中。每件通知要求明确说明一件事情,布置一项工作,不要试图在一件通知中表述许多事情和达到多种目的。第二,重点突出,措施具体。通知的写作要点在于将通知事项交代清楚,使受文者能够正确理解并准确执行。第三,讲求时效。为了加快执行与办理的节奏,对于通知的撰制、传递都要求及时、快捷,提高效率,以免贻误时机。

  3.各类通知的撰写要点

  (1)指示性通知。亦称布置工作的通知,主要用于:传达上级机关的决定或指示;布置需要执行与办理的一般性工作或具体事项;上级主管业务部门向下级主管业务部门对口指导业务事项;布置具体工作。撰写这种通知,要求明确阐述制发通知的政策依据、法规依据与行文目的,具体交代工作任务与执行要求。观点要明确,所提方法措施应切实可行。

  (2)交流信息的通知。用于知照有关单位需要周知而不需直接执行或办理的事项。撰写这种通知,应将要说明的事项简要而周密地交待清楚,不必予以评论评价,也无需阐发意义或目的。如有关启用印章的通知,只需说明启用的时间、公章规格式样并附上公章印模即可。

  (3)转发公文的通知。为了有效地贯彻执行上级机关的指示与规定,也为学习和借鉴同级机关或其他不相隶属机关的工作经验,各机关需要经常将上级机关、同级或其他不相隶属机关的公文用通知向所属下级机关或部门转发。转发的目的在于明确被转发公文在本地区、本系统贯彻实施的必要性并结合实际情况提出执行的要求。撰写这种通知,可以简要文字写明所转发公文的制发机关、标题与执行要求,如“请依照执行”“请认真贯彻执行”。也可以结合实际,对受文单位提出如何贯彻执行的指示性意见。

  (4)批转公文的通知。当上级机关对下级机关报来的公文认为具有广泛印发的必要性时,即加上批语以通知的形式向下转发。批转公文的通知连同被批转的公文,反映了批转机关的意志与权威,对受文单位发挥重要的领导与指导作用。撰写这种通知,一种方法是对所批转的公文,表明“批准”或“同意”的态度或作出评价与简要指示,要求受文单位研究执行。另一种方法是在表明态度之后,还要针对所批转公文的内容,作进一步的阐述与论证,指明意义和执行要求与注意事项,借以强化所批转公文的指导作用。

  (5)发布规章制度的通知。机关以通知的形式向所属下级机关发布所制订的规章制度,说明意义,提出要求以增强其权威性与执行效用。撰写这种通知,一般需说明印发的意义和施行的要求,或只说明后者,用以履行发布生效的程序。

  (6)会议通知。为了保证预定的会议能够准备地如期召开,凡重要会议均需在会前制发通知。会议通知的繁简程度,应视会议内容与规模决定。一般应包括以下内容:会议名称、召开会议的根据与目的、会议时间、地点(报到的时间、地点)、与会人员、差旅费报销办法、与会者准备工作与注意事项、联系单位、联系人与联系电话号码等。如属规模较大的会议,还应在通知中附上会议日程安排和与会的有关证件。会议通知的内容,要求准确、具体,无一错漏,并必须在会前送达,留出充裕时间,以使与会者做好充分准备。会议通知发出后,还应追踪了解落实的情况,如是否接到通知,届时能否准时到会等。以便发现问题及时解决,保证会议按计划召开。

  (7)任免与聘用干部的通知。用于向干部和群众传达任免事项,以履行规定的任免程序,并利于取得干部群众的监督与支持及方便工作联系。撰写这种通知,要求以简要的文字分条列项写明:任免与聘用干部的机关(会议)名称、日期与被任免、聘用人员的姓名与职务。通知的标题通常只简写为《任免通知》,落款处由任免机关的领导人亲笔签署(或代以签名章)。
 

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(编辑:Paelin)
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