四川事业单位考试：公文写作 第1-5章(15)

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　　四、通报

　　通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体裁。《国家行政机关公文处理办法》为通报功能所下的定义是:适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。

　　《中国共产党机关公文处理条例》为通报功能下的定义是:用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、沟通重要情况。

　　1.特点与结构

　　(1)通报的特点。通报属普发性下行文,可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报。其主要特点:第一,具有教育性。对有代表性、倾向性事例,典型经验及重大情况予以表扬、批评、倡导、强调,引起人们的注意,发挥宣传教育、启发引导、沟通情况和交流经验的作用。第二,通过具体事实表达作者的观点与意图,在叙事的基础上阐明道理。第三,有较强的时效性,通报主要用于反映新情况,新问题、新经验、新苗头、新趋向,强调及时快捷。

　　(2)通报的结构。第一,标题。发文机关,表彰或批评的对象与事实性质(情况)及文种。第二,主送机关。第三,正文。要写明有关表彰(批评)对象的基本情况,需要表彰(或批评)的事实或需引起重视的重要情况,组织结论给予表彰(或处理)的决定,提出希望与要求。如为情况通报,还要写明对策。第四,成文日期。

　　2.撰写的要求

　　(1)通报的内容必须具有典型性,即应选新颖的具有代表性的典型事例,选择与推动当前中心工作密切相关的重要事项或重大情况,使广大干部从中受到教育与启示或引起广泛的重视,进而对工作起到引导与促进的作用。

　　(2)通报的材料必须经过深入细致的调查和反复认真的核实,不得有半点虚假和错漏。由于通报属普发性公文,影响面广,因此,应特别慎重,如果通报的事实失真,不仅有损于通报的权威性而且会在群众中造成恶劣的影响。为此,对通报中涉及的时间、地点、人员姓名(包括有关情况)、事实情节、事情的原因与结果、群众反映与处理决定等均应表达准确。

　　(3)撰写通报,应使用说明与叙述的表达方式,通过平实而具体地叙事与入情入理地分析,使读者心悦诚服,从而使通报达到倡导和鉴戒的作用。

　　撰写表彰性通报,要求将表彰对象的事迹、先进的工作经验、写深写细,有根有据,以便使读者能够从具体而生动的事实中受到教育。

　　撰写批评性通报,除了要求事实准确、是非清楚、观点鲜明、分寸适宜以外,还应特别注意对于公布以后可能产生不良影响的反面事物进行概括叙述。

　　撰写情况通报,应写明通报的情况(事项)、应当采取的对策和希望与要求。做到层次清楚,中心明确,文字简要,所提对策与要求应有明确的针对性和可行性。

　　五、批复

　　批复是行政公文和党的机关公文中都有的文种。新的《国家行政公文处理办法》对批复的功能作了这样的界定:适用于答复下级机关的请示事项。

　　《中国共产党机关公文处理条例》对批复功能的界定几乎完全相同:用于答复下级机关的请示。

　　1.特点与结构

　　(1)批复的特点。批复,是用于答复下级机关请示事项的下行文。其特点是:第一,具有法定的权威性与执行性。批复中的批准或指示意见,反映了直属上级机关的行政决策,与指示的性质相同,要求下级机关遵守执行,有行政约束力。第二,具有被动性。批复是根据下级机关报送的请示被动制发的领导指导性公文。第三,具有明确的针对性。批复只送给请示的单位和有关单位,内容针对请示事项予以答复,不涉及与请示内容无关的内容。批复的开头、结尾应用请示的标题(或发文字号)与结语相互照应。

　　(2)批复的结构,。第一,标题。发文机关名称、事由、文种,必要时在标题中标明“同意”或“批准”的态度。第二,主送机关,一般为报送请示的机关。第三,要写明所针对的请示日期与内容(标题),如:“你局×月x日关于××××问题的请示收悉,答复如下”,然后写批复内容,以“此复”或“特此批复”结尾。第四,制发机关与成文日期。

　　2.撰写要求

　　(l)在批复前必须进行充分的调查研究工作。首先,应认真研究来文的内容及其背景, 审核其起初准确性与必要性。其次,应查阅有关的规定与指示,以便使批复的意见符合有关的方针政策与法律法规。第三,如属业经处理过的问题,则应查阅前案处理的材料,以便对问题的处理具有连续性。第四,如请示的内容涉及有关机关(部门)的职权范围,在批复时应与有关机关(部门)对有关问题进行协商并取得一致意见,避免相互矛盾与抵触。

　　(2)批复的意见应明确、具体、可行。首先,要做到根据充分,观点明确,所提意见与方案符合实际,具有可行性。其次,文字表达应准确、简要、语气肯定,忌用模棱两可易生歧解的词语。

　　(3)批复的中心内容必须是围绕请示事项予以有针对性的答复,不应主题分散,离开请示事项发表空泛的意见o

　　六、通告

　　通告是行政公文的主要文种之一。《国家行政机关公文处理办法》把通告的功能定义为:适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。

　　1.特点与结构

　　(1) 通告的特点。通告用于在一定范围内公布需要各机关、团体、企事业单位与广大人民群众遵守或周知的事项。主要特点为:第一,具有知照性与约束力。通告具有知照性用于公布需要人们周知的事项,同时具有约束力,通告的内容所及的机关、个人都须遵守,是有强制执行的效用。第二,具有专业性,一般由专业主管部门在一定的业务范围内公布。

　　(2) 通告的结构。第一,标题。由发文机关、事由、文种组成。有时可以省略事由或只标文种。第二,正文。由通告的依据、目的、通告事项与结尾组成。结语用来说明执行的要求和有关事情用“特此通告”结束全文。第二发文机郑成文明。

　　2.撰写要求

　　(1)通告的内容应明确具体。即将通告的目的、依据与需要遵守知晓的事项原原本本具体地交代清楚。使读者一目了然,不生歧义。

　　(2)一般用分条列项的形式表述,用语要求简明易懂,有些专业性通告虽可使用一定的专业术语,但也应尽量做到方便阅读与理解。

　　(3)通告属正式公文,应注意维护其严肃性,有些可用“启事”等应用文公布周知的事项,如迁移、挂失、招生、更改电话号码等,应避免使用通告。
 

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