2015四川省公务员申论热点汇总

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　　2015四川省公务员申论热点一：中国式治赌

　　【背景链接】

　　2014年10月21日，周日，北京因一场秋雨在17∶50至17∶55时段，全路网严重拥堵，交通指数8.4，平均速度19.9公里/小时。其中二环内严重拥堵，二环至四环间严重拥堵，四环至五环间中度拥堵。

　　接着，10月23日，深圳市交通规划设计研究中心提出治堵方案，即提高城市停车费。如果按照新方案，工作区的停车费zui高可达240元/全天，较之当前的60元/天封顶的标准提高了4倍，远超广州市每天80元的上限。

　　由此，有关我国限行、提价治堵的“中国式”方式引发了民众热议。

　　【标准表述】

　　[深入分析]

　　交通拥堵的深层次原因：

　　其一，公众交通及配套资源供应不足，而且质量差。公共交通运力不足导致人们寻求死人交通工具的运力来弥补，在舒适性上也是如此。另外，公共停车位的不足直接导致停车占用路面。

　　其二，大宗运力不足，滋生散乱现象。国内大交通的概念并未真正成型，水陆空、公路铁路等资源的交叉配比和相互协调并未得到有效地开展，各交通并行部门仅仅是站在自己的角度来考虑问题，没有进行良好的统一规划。

　　其三，城市化建设，导致人口聚居的社会性分割。商业圈和商业房地产的发展导致居住人口的城市向聚集型发展。

　　其四，社会宣传和教育的根本不对路，扭曲了人们的消费观念和竞争观念。从消费观念看，私家车成为大家的消费必需品。

　　其五，法制管理指标不治本，灵活性高、刚性不够。我们的交通法制化建设，只注重眼前的问题制约，没有任何的前瞻性和预见性，而且也是为了解决问题而不惜动摇法制的根本，从灵活执行的弹性角度来屈就问题的解决方案。

　　[措施]

　　缓堵保畅，总体来说应该是政府的责任，把治堵成本全部让百姓承担，而政府却只管出台政策、发号施令，断然不能得到百姓的支持和理解。城市治堵不能只“盯”百姓，而要敢于主动担起责任，敢于拿自己开刀。治理拥堵事关百姓出行安全，事关政府形象和公信力。

　　教育专家建议：

　　一是通过政府加大财政投入，紧急增加公交、地铁等公众交通工具运力。在增加公众交通预见运力的同时，确保市民享受公众交通的经济负担和时间损耗的减少，同时，提高公共交通的运行质量和交通工具的舒适程度，让市民能够减少不满足感。

　　二是增加关键交通节点的通行成本。在城市重要拥堵的交通节点都可以通过采取对私家车和企业用车收费的措施提高通行门槛，而且门槛一定要足够高。收取的这部分费用要用之于民，全部返还于公众交通资源的建设。

　　三是通过免税等方式进行财政鼓励。鼓励一定规模以上的企业购买或租赁公共交通工具为员工提供福利。通过企业自有交通工具的使用，减少企业员工私家交通工具的使用频次。

　　四是通过政府行为统一调整生活区、企业区、商业区停车场等固定停车场所的收费模式。大幅增加单次进出停车场所的费用，减少整天停放的费用。当然，这一项也应该辅助以严查正规停车现象。

　　2015四川省公务员申论热点二：官员自晒家底

　　经验分享：在这里我想跟大家说的是自己在整个公务员考试的过程中的经验的以及自己能够成功的考上的捷径。首先就是自己的阅读速度比别人的快考试过程中的优势自然不必说，平时的学习效率才是关键，其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用，要是给足够的时间，估计很多人能够做出大部分的题。公务员考试这种选人的方式第*就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力(包括轻重缓急的决策)。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第*，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍;第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我zui多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这在考试中是非常不得了的。论坛有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读，也因为速读，才获得了笔试的好成绩。其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。而且，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人总结，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。当然，有经济条件的同学，千万不要吝啬，花点小钱在自己的未来上是zui值得的，多少年来耗了大量时间和精力，现在既然势在必得，就不要在乎这一刻。建议有条件的同学到这里用这个软件训练速读，大概30个小时就能练出比较厉害的快速阅读的能力，这是给我帮助非常大的学习技巧，极力的推荐给大家(给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字)。其次，从选择的复习资料上来说，我用的是学习软件，不是一般的，我认为从电脑上面做题真的是把学习的效率提高了很多，再者这款软件集成zui新题库、大纲资料、模拟、分析、动态等等各种超强的功能，性价比超高，是绝不可缺的一款必备工具，结合上速读的能力，如虎添翼，让整个备考过程效率倍增。到我推荐的这里就可以找到适合自己的科目(也给做了超链接，按住键盘左下角Ctrl键，然后鼠标左键点击本行文字)

　　随着2015年四川省公务员考试的日益临近，专家和老师针对今年的热点问题进行了深入解析，并形成模拟考题，希望能帮助广大考生更好地备考上海公务员考试。

　　热点概述

　　2014年10月30日，湖南汉寿县政法委副书记张天成应网友之邀，公布了家庭财产。他称这只是个人行为。在其公布的财产中，有老屋7间，在其所在县城有一套价值40万元房产，女儿出嫁共计给出22万元。张天成在微博里表示，他现在每月要还777.7元房贷，女儿出嫁还欠下4万元。张天成表示“看到一些贪官身陷囹圄，我想，官员主动公开财产并不是一件坏事，而是一件好事。自觉接受群众监督，时刻警醒自己，不能搞贪污腐败。”

　　相关评论

　　@《给“晒家底”的官员多些鼓励》：作为政府应对官员个人“晒家底”进行鼓励，其次，作为我们百姓来说，我们要对“晒家底”的官员多些宽容，不要认为官员“晒家底”就是做秀。

　　我们对官员做秀要一分为二地分析，一方面，这个秀对自己只有好处没有坏处。显然，张副书记“晒家底”没有任何好处，甚至还要遭到同事、上级的责怪，所以，说其做秀，只是一些网友的臆想而已;另一方面，官员做秀也是经过深思熟虑的，几乎没有在“激情”背景下做秀的。从张副书记“晒家底”的过程看，完全不符合“做秀”基本因素，所以，说张副书记“晒家底”是做秀是站不住脚的。

　　@社会学家方向新认为，从整个发展趋势来看，官员公布财产是大势所趋。官员公布财产是个“国际惯例”，也是政治体制改革所必须要走的一步，在我们国家来说更多的可能还是个时间问题。在微博上公布他的个人财产，从个人来说，他是一个先行者。把自己的财产公布出来，让公众来评论，张天成的这种行为是可行的。

　　@中国政法大学公共决策研究中心研究员杨帆认为：“干部财产公开是系统工程，它涉及的不仅是工资收入公开。工资的公开相对容易，但不动产和其他资产的公开则不是那么简单，甚至意味整个不动产登记系统都可能要对社会公开。”比如，假如某个官员向社会公开有一处房产，可事实上有十套，但公众无法从互联网上查询到真实情况，这种公开则没有意义。

　　模拟题

　　2014年10月30日，湖南汉寿县政法委副书记张天成应网友之邀，公布了家庭财产。针对这种“官员自晒家底”的现象，有人认为是做秀，有人认为侵犯了个人的隐私，你怎么看?

　　参考解析

　　在中国经济快速发展的同时，我们的百姓物质生活水平得到了极大的提高，非常有热情参与国家政治经济文化生活，民主意识不断增强，尤其是在互联网飞速发展的今天，每个网民的意愿、诉求都得到了表达。因此才会有题目当中网友邀请官员公布家庭财产的现象出现。而张书记的做法则反映出我们部分干部廉洁自律，自觉的接受群众监督，经得住群众考验。在面对百姓呼声zui高的反腐倡廉的今天，这样的做法无疑是一针强心剂，树立了良好的官员形象，增加了我们对政府的信心。

　　针对题目当中，有些人质疑认为是做秀，我认为，可能针对张书记财产的公开，百姓无法考证与核实，认为可能是假公开或者是半公开。

　　的确，在现实生活当中，这种现象也是真实存在的，尤其是我们看到一些领导干部贪污受贿、拥有巨额不明财产的案件时有发生，手中掌握人民赋予权力的官员，却不为人民服务，而是徇私枉法，以权谋私，的确寒了广大老百姓的心。但我们不能因此就全面否定这种做法，毕竟这是走向阳光政府、廉洁政府的第*步，对此我们应该积极鼓励。

　　而针对有些人认为会侵犯个人的隐私，对于这种看法，我认为公众要求官员信息公开、财产公开，接受社会监督是公民的权利，公务员公开财产更是其责任。公职人员是社会公共事务的管理者，其财产、家庭等信息虽然是其个人之事，但亦可能对公权力造成影响。况且在隐私保护上，国外已有很多先进模式值得我们借鉴，这并不是阻碍官员财产公开的理由。

　　实际上，官员向社会公布个人财产状况，是世界大多数国家成功实行的政治制度，实践证明它是一项行之有效的预防和遏制腐败的好措施。早在2009年新疆阿勒泰等地区就率先在全国试行官员财产申报制度。随后，浙江慈溪、江苏淮安等地，都做了这方面积极稳妥的尝试。从官方到民间，对于官员财产公开的必要性、迫切性越来越凝聚广泛共识。

　　当然在执行过程当中出现了一些问题，产生过一些分歧。比如：对于财产公开中哪些人需要公开，在什么样的范围内公开，怎样公开等。但这无疑是走向政治文明的有益尝试，是发展过程当中出现的问题，因此，我们要进一步深化改革，加大官员财产公开的力度。做好以下两方面的工作：

　　一方面，公职人员申报并公布家庭财产的法律，需要决策者对公示内容真实性、公开范围、保障信息安全等进行制度设计，健全个人所得税申报监管、金融实名审查等信息统计体系。比如，针对部分官员担心财产申报使得个人隐私权受到侵害，对此，我们可以通过建立严格的查询流程予以保护。官员财产信息也可根据对个人影响程度分为公开申报和秘密申报两类等。

　　另一方面，加强监督管理，利用网络媒体等形式，号召公众共同参与检举揭发腐败现象，逐步在党员内部或者公务员内部建立公示制度，并进一步扩大公示范围，严防信息瞒报，敢于追责，完善法律监督和舆论监督。

　　正如政协委员宗立成所说：“一个官员也是久经党的考验，一步一步走上这个位置，是我们的精英，应该得到更多社会关爱和尊重”。同样，越是久经党的考验的精英官员，更应该有勇气公开自己的信息，接受公众的监督。唯有公众的监督才是对官员的zui大关爱。

　　我们热切地期盼着，有关部门能顺应民意，排除干扰，尽快建立官员财产申报公布制度，把反腐倡廉工作提升到一个新阶段。

　　考生在备考过程中注意时事热点和时政热点的积累，结合zui近几年上海申论的答题思路，灵活运用答题技巧，才能在考场上做到灵活运用、胸有成竹。祝各位考生在2013年上海笔试中取得优异成绩

　　2015四川省公务员申论热点三：反三俗

　　背景链接

　　所谓“三俗”，就是指：庸俗、低俗和媚俗。庸俗：平庸粗俗；低俗：形容低级、粗俗、不文明的现象或事物。与“高雅”相对。指某人某事不入流，没有正经门路。思想空洞、乏味，更多的是带有纯粹的“性思想”；媚俗：迎合于世俗。过分迁就迎合受众。为了短期的商业效益，而不惜牺牲崇高和责任。

　　在2013年5月份，一群相声界的表演“艺术家”们，针对郭德纲面向大众面向百姓的相声，提出要抵制相声中的庸俗、低俗、媚俗成分，矛头直指郭德纲。

　　“三俗”并不仅仅存在于相声界：从歌曲到文学作品的创作，从出版到电视节目，甚至从影视剧到文化遗产保护，都存在着逐利、炒作、托假的现象。文艺创作存在一些问题，特别是低俗化、娱乐化倾向严重。创新意识不强，模仿之风盛行。还有一些是急功近利、金钱至上、追逐成名不择手段，在炒作和包装上寻找出路，用低级的噱头和耸人听闻、甚至丧失道德底线的所谓“卖点”吸引眼球。一些作品通过暴力色情、陈腐迷信、八卦奇闻来促销牟利。

　　2012年7月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时，再次强调“坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风”。

　　相关表述

　　文化产业如果缺少了文化含量，就必然失去涵养文化的能力，只起到销蚀文化的作用。

　　1、反三俗体现了国家机关履行国家职能。三俗等有害信息的泛滥，造成社会不稳定，影响我国政权的巩固和社会秩序的有序发展，阻碍社会主义精神文明建设。反三俗维护了国家的政治统治秩序和国家利益，保护了我国社会主义精神文明的成果。

　　2、反三俗体现了国家机构对人民负责和依法治国的活动原则。

　　3、体现了意识反作用原理。三俗思想是腐蚀人心灵的精神鸦片，营造绿色、健康、文明的生活环境才能对社会的发展起到积极的推动作用。

　　原因

　　一是市场导向的负面影响。随着市场经济发展，追求商业利益zui大化，以zui少的付出获取zui大的经济报酬成为一种价值追求。这是市场规律的体现，但也不可避免对人们的精神文化生活产生影响，期望一夜暴富，浮躁风气、快餐式创作流行起来，这些因素不可避免地对艺术创作产生消极影响。

　　二是受全球艺术发展趋势的影响。西方发达国家发端的由精英文化向大众文化、从严肃艺术向娱乐文化发展的倾向影响越来越大，并迅速向新兴国家、发展中国家扩展。在这个过程中不可避免会同时出现低俗化、庸俗化的东西。

　　三是文艺批评流于形式，助长了低俗化的趋势。目前，文艺批评状况堪忧，健康的、正常的文化批评式微，对低俗、消极、混乱等不健康不正常现象不进行客观批评，或不痛不痒，击不中要害，批评缺乏针对性、实效性、公正性和权威性，有的甚至在利益驱动下作托，助长了低俗之风的泛滥。

　　反三俗的手段

　　行政手段：行政手段在文化宣传上有着无比强大的力量。尤其是，在我们这个行政资源对社会资源、文化资源、经济资源等还具有相当大的支配作用的情况下，以行政手段“反三俗”，的确是一种有效手段。但行政力量在发挥如此强大作用的时候，也容易走向反面。毕竟，行政力量这种引导方式更多是一种强制性引导。所以，还要适当应用第二种手段。

　　商业手段：商业力量、资本力量在文化的传播上，有着决定性的影响。低俗文化是拜商业和资本之功，我们需要同样借助商业和资本的力量“反三俗”。大力通过商业运作发展高尚文化。

　　公务员考试研究中心建议考生要注重时事热点的积累，参照历年申论答题思路和模式进行练习和积累。祝各位考生在2012年上海公务员笔试中取得优异成绩!

　　2015四川省公务员申论热点四：马路“陷阱”

　　随着2015年四川公务员考试的日益临近，专家和老师针对今年的热点问题进行了深入解析，并形成模拟考题，希望能帮助广大考生更好地备考上海公务员考试。

　　热点概述

　　近日多地发生路人跌进马路“陷阱”受伤甚至死亡的事件，还有的人走在路上被莫名“电死”，引发众多市民的痛惜和质问--熟悉的城市为何变得如此没有安全感。

　　8月14日哈尔滨市南岗区辽阳街90号附近路面突然塌陷，4名路人坠入路面塌陷处，zui终2人抢救无效不幸遇难；10月20日上午，宁夏固原市原州区人民街与政府东路相交处，人民街蔬菜市场门口正前方出现大面积路面塌方，一辆三轮和数名人员陷入坑内。接到报警后，固原市消防支队立即出动3辆消防车、30名官兵赶赴现场进行救援，有4人被救出；近日，大连一名18岁的学生掉入人行路上的塌陷处，虽很快被救出，但受伤严重。

　　频频发生的马路塌陷事件引发群众热烈讨论，更感慨面对马路“陷阱”感到平日出行步步惊心。

　　评论漫画《道路塌陷》

　　相关评论

　　@《多地连发马路塌陷致行人丧命 无人被追责》：“手足无措”的城市管理者和“心不在焉”的建设者，希望你们找出塌陷问题的根源所在，做好亡羊补牢的善后工作的同时，也做好提前的预防工作，让人毫无顾忌地走在新时代的康庄大道上。

　　@《多地连发路陷哈尔滨8天7起 行人丧命为何无人担责》：屡屡发生的悲剧拷问着城市基础设施的质量和管理水平，市政部门应更加重视人们生命的价值，在规划设计和建设上尽可能周全细致、保证质量，不能把事故原因都归于“意外”，如果始终没有人为“走路死”负责，那么城市建设质量就难尽快提高。

　　@《哈尔滨8天7起路面坍塌致死2死2伤》：相关道路、线路的产权单位应对地面及地下附属物经常性检查检测，形成制度，责任到人。防止出现问题时责任不清，互相推诿。

　　@《哈尔滨上演“步步惊心” 地面坍塌频发倾车害命》：城市建设、城市现代化的脚步加快了，但城市建设不能光顾“面子”，就算只做表面文章，也请先把路上的补丁填平，请先把人行道上的砖块铺好，请先把无盖的窨井盖严……，请城建者把犄角旮旯的小问题先解决，再去给城市缝制光鲜亮丽的外衣。

　　模拟题1

　　哈尔滨8天时间，7起坍塌事故，2死2伤，2车坠坑。地面塌陷如此频繁，针对马路“陷阱”这一问题，请谈谈你的看法。

　　参考解析

　　面对这种接连不断的事故，给我们正常的生活带来巨大影响的同时，也给我们带来严重的人身伤害。这些悲剧不仅在哈尔滨发生着，在全国范围也发生多起类似的事故。它引发民众的恐慌，同样也考验着城市管理者和建设者。人民的生命安全能否得到保障，社会能否提供一个安定的环境，值得我们深思。

　　面对频发的事故，究其原因，我认为有以下几点。

　　首先，政府部门管理不到位，没有追究相关负责人的责任。这些悲剧接二连三的发生，就是没有引起政府部门的足够重视，出现问题没有相应的人来负责，所以越发严重。

　　其次，相关单位在建设过程中偷工减料，豆腐渣工程比比皆是。一些单位为了zui大盈利，不惜用劣质的材料，缩短工期，建成的道路往往都存在一定的质量问题。表面上看起来没有问题，但是只要经历过几场雨水的冲刷，塌陷就会出现。

　　再次，道路相关部门没有及时做好防护和维修工作。道路本身就有很大的损耗性，所以及时的防护和维修极为重要，部分路段正是缺少定期的做好排查和维修，才会发生这些悲剧。

　　zui后，安全监管不到位，路基被挖空。道路监管部门应对整个道路建设做好监督工作，对路基被挖空的现象及时制止。为了zui大限度的利用空间来发展城市，所以个别工程队都把路基挖空，而这带来的结果也是惨痛的。

　　以上种种都应引起相关部门的重视，并对此及时采取相应措施，及时予以解决。

　　第*，加强政府相关部门的管理，做到专事有专人，专人有专责。建立职权问责制，出现问题有专人负责，而不是一味的相互推诿。这样可以提升民众对政府的公信度，有一个强大的后盾做支持，我想我们的生活可以得到zui有效的保证。

　　第二，政府严把质量关，对于偷工减料的工程不予批准。道路安全，与人们息息相关，只有信得过的工程才能建设安全的道路，才能给民众一个安全的生活环境，人们才会安心的走向康庄大道。

　　第三，相关部门要对道路进行定期防护和维修。道路的检查，极为重要。对出现轻微塌陷的路段，及时维修，可以减少发生安全事故的概率，只有这样也能降低道路风险。

　　第四，加强安全监管。在施工的过程中，对整个工程进行监督和管理，对出现违反规定的施工单位给予严厉处罚。不能一味的建设城市而忽略了人民的生命安全，只有人民走在放心的路上，才能为城市带来更多的回报。

　　模拟题2

　　你是城市道路建设相关单位的工作人员，领导派你和同事到医院慰问马路塌陷受伤的群众，但是你们刚到医院就遭到伤者家属的强烈指责，情绪十分激动，引起了群众的围观，这时刚好有记者前来采访，请问你该怎么处理?你如何安抚情绪激动的伤员家属，把考官当成伤员家属，请现场模拟一下。

　　参考解析

　　面对情绪激动的伤员家属，及众多的围观群众和前来采访的记者，我应该立即保持冷静，跟同事配合好，沉着应对这种混乱的局面。

　　首先，我会安抚伤员家属激动的情绪，请他们先冷静下来，并告知他们我会耐心的倾听，有什么问题和意见都可以跟我诉说，我也会尽zui大可能帮助他们。同时将围观的群众疏散，请他们不要影响医院正常的工作秩序，也请大家放心，我们会尽zui大努力查明原因并及其解决问题，给公众一个满意的答案。

　　其次，会把伤情绪激动的家属请到医院相对安静的地方，倾听他们的诉说，把此次事件的来龙去脉做好记录，劝说他们不要太难过。并向他们表明，领导派我们前来就是为解决问题而来，而且也非常重视这个此事，一定会仔细调查原因，追究责任，并给予相应的经济补偿。我相信通过我诚恳的态度和耐心的解释，家属也可以理解我们，也请伤者安心养病，等待我们的好消息。

　　再次，与此同时我的同事会将前来采访的记者朋友们先请到一旁，并告知我们会竭尽全力配合相关部门调查此事，为了不给公众造成不良的影响，也为了避免引起社会的恐慌，请记者朋友客观公正的报道此事，我们不是为了逃避责任，而是为了给公众一个真实的、满意的答案。并且承诺一旦调查整个事件的原因后，会立即召开新闻发布会，说明此事的相关真实情况，也请他们配合我们的工作。

　　zui后，相信经过我们的努力，以及各部门的极力配合，一定可以解决此事。经过这个事件我要好好的总结反思，做为一名公务员，解决好人民群众的诉求是我们应尽的义务。在日常工作中除了要热心服务于群众，更要在突发状况下保持冷静，以人民群众的利益为先，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。让人毫无顾忌地走在新时代的康庄大道上。

　　各位考官，针对题中情绪激动的伤员家属的安抚工作，我会做如下模拟：

　　叔叔、阿姨您好，我是XX单位派来看望你女儿的，不知道她好些了没?我知道这件事来的太突然了，这也不是大家想看到的。我知道你们很难过，谁也不想一个好好的人走在路上就受到伤了。所以我们领导十分重视这件事，并对此成立了专项调查组，调查事故的主要原因，由于领导正在组织调查，所以特意派我来看望你们，让你们的女儿安心养病，我们一定会把调查和处理的zui终结果告诉你们的，并且会根据规定给予你们相应的经济补偿。所以请你们放心，我代表我们领导和全体工作人员预祝伤者能够尽快康复，同时感谢你们对我们工作的支持和理解，如果有什么问题及时联系我，我们会尽力解决的。

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　　2015四川省公务员申论热点五：告别摊派融资

　　【背景链接】

　　长三角一个乡镇曾向内部职工传达一项融资任务：正科级60万元，副科级20万元，普通职工5万元，上不封顶。据该乡镇一位负责人称，内部融资是由于市政建设，镇政府出现了“短期资金困难”的问题，为了不延误工期，特别向“部分”单位内部职工融资。

　　由此，一些地方政府向内部职工摊派融资、征收“过头税”的现象屡见报端。地方政府投资冲动的老毛病再次引发争议和担忧

　　【标准表述】

　　[深度分析]

　　教育专家认为，地方政府应对融资难的一些扭曲做法，一定程度上损害了政府的形象和公信力。其实，该类问题包含了两层含义。

　　一是地方政府投资该不该。在外需不振、内需不强之下，稳增长zui有效的方式只有投资，虽无明令，但地方投资项目重新汹涌势成必然。由于中国正处于城市化深化阶段，基础设施等投资仍有巨大空间，加之现行的政绩考核体制、财政体制、土地供应等诱致地方政府形成、强化信用扩张的冲动。

　　二是地方政府能力有没有。按当前城镇化趋势，到2025年中国城镇化率将达到66%。显然城镇化存在相当大的资金缺口。财务部公布的数据显示，10月中央本级收入同比增长 8.9%， 地方本级收入同比增长18.7%。相比中央本级收入，地方本级收入有较快增长主要得益于房地产销量回暖带动相关税务增收。但总体而言，由于政策的不确定性， 房地产拿地节奏上不会过快，土地出让收入的改善可能较为缓慢， 地方财政紧张的状况仍将持续。资金缺口不得不通过融资行为来支持其庞大投资活动，甚至不断透支融资需求。

　　当前，地方政府通过负债融资支持基础设施建设和地方经济发展，成果显著，风险总体上还在可控制的范围之内。但同时，也出现新问题。如一些地方政府负债规模过大，负债结构不合理。自2012年6月底审计署披露全国地方政府性债务审计结果后，地方债务风险问题浮出水面。

　　[措施]

　　教育专家认为，在推进城镇化深化的进程中，需要建立一套完善的地方政府融资机制，既要支持地方政府合理的融资需求，保证经济稳定增长，又要防范地方政府在融资和使用资金过程中的各类风险，保证我国政府债务风险总体可控。

　　一方面，要加强对地方政府的融资约束。推动地方政府通过投融资平台所形成的隐性负债向及时公开披露合规的显性负债转变，教育

　　如加强中央有关部门对地方债务的监控，建立并完善地方债务风险预警体系，建立各级政府的责任制度和债务的偿还保障机制，建立地方政府融资额度和期限的授权制度等。

　　另一方面，要建立多样化的地方融资准入机制。可鼓励地方政府逐步采取直接融资方式，如以项目营运收入为担保，由地方融资主体承诺还本付息;或以资产收益为抵押开展证券化融资;再有，借鉴国际经验，“城投债”要向项目收益债券引导，以便更好地满足地方基础设施建设的融资需求。

　　2015四川省公务员申论热点六：遏制网络谣言

　　【背景链接】

　　近日，一篇网文引发了不少人的担忧。文章称，十几斤重的小猪使用含有大量激素、安眠药、高铜、砷等药物的添加剂催肥催长，养五六个月就出栏了。长期食用这些猪肉，会诱发各种不适症状甚至癌症。对此，农业部人士做出回应称近3年猪饲料质量卫生指标抽检合格率在90%以上，猪肉安全总体上有保障。

　　在网络上类似这样的谣言，并不少见。今年11月22日，广东省清远市清新县公安局通过官方微博对网络传闻“小学生打死老师”进行辟谣，事件真相其实是小学生打死一只老鼠，因为清远方言“老鼠”和“老师”音相近，就被荒唐地谣传成了“小学生打死老师”;2011年3月，日本地震造成核泄漏，因网上有人谣传“食盐中的碘防核辐射”“盐将短缺”，导致一些地区人们疯狂抢购食盐，市场秩序混乱。

　　【标准表述】

　　[深入分析]

　　教育专家认为，随着互联网的迅猛发展、微博的悄然走红，也衍生出“网络谣言”这一怪胎。谣言，妖言也，自古就有妖言惑众。而网络谣言，不仅是妖言，更似毒品一般，毒害网民、危害社会。网络谣言有极强的毒害性。海洛因、可卡因等侵害吸毒者健康。网络谣言则有过之而无不及，毒化社会环境，影响社会秩序。网络谣言轻则伤害个人，重则影响稳定，可谓“毒性”无比。对此，每个网民都要有清醒认识。

　　网络谣言有极强的诱惑性。网络谣言犹如美丽的罂粟花，常常披着妖艳的外衣，让人在不知不觉中“毒侵入身”。有的抓住网民的猎奇心理，瞎编一些千奇百怪的离奇“真实故事”;有的人迎合个别网民低俗兴趣，大量炮制香艳的花边新闻;有的人利用一些网民的仇官心态，制造一些领导干部的“丑闻”;更有一些别有用心之徒，打着关心民众的幌子，编造和传播一些让人恐惧和不安的消息，达到挑起事端、扰乱社会的企图。面对谣言的诱惑力和欺骗性，一定保持高度的警觉。

　　网络谣言和所有的“黄赌毒”一样，有极强传染性。一些网民对正面的、阳光的、真实的网上信息关注不多，而爱看一些所谓的奇闻异事、花边新闻、社会阴暗消息，久而久之，陷入其中，不能自拔，不辨是非。更有些网民，为吸引眼球、炒高人气，大肆制造和传播一些捕风捉影、无中生有、荒诞奇异的信息，以致网上的虚假、阴暗、污秽信息随处可见。

　　[措施]

　　教育专家认为，要遏制网络谣言的发生及传播，要做到以下几点：

　　一是针对谣言要建立快速反应机制，一旦发现苗头立即将客观事实公诸于众，不遮掩、不回避，对存在问题立即严肃处理。

　　二是创建及时、透明的信息发布机制非常关键。我们不能被谣言牵着鼻子走，出来一个补救一个，而应该运用各种媒介及时传播准确权威的信息，占据舆论阵地，教育

　　让谣言失去生存空间。当前许多行政、司法机关都在尝试运用“官方微博”和“网络问政”等方式加强与群众沟通，假如群众获知传言后能够第*时间就通过“问政”得到解答，自然不会继续散布不实信息。

　　三是对于谣言不能仅仅一“辟”了之，而是应该追责到底。造谣成本很小，也许就是打几行字发几条短信，但是，其造成的恶劣影响却难以估量，很可能会被一些不法分子利用，达到操纵他人满足私欲的目的。因此，对谣言始作俑者必须严肃惩罚，坚决遏制造谣之风。

　　2015四川省公务员申论热点七：社会财富分配

　　【背景链接】

　　近段时间，关于社会财富分配的话题陡然升温。先是国务院常务会议明确，四季度要制定收入分配制度改革总体方案，全民翘首以盼;接着有媒体报道了陕西尝试“劝富济贫”，动员国企和煤老板出让利益的做法，引起舆论热烈反响；而人社部副部长邱小平透露，要改革国有企业工资总额管理办法，加强对高收入行业工资总额和工资水平的调控，原有综合性“工资条例”很可能被拆分成单项条例出台，再度惹来坊间的诸多猜想。

　　【标准表述】

　　[原因分析]

　　教育专家认为，经过改革开放三十多年的积累，中国经济在把“蛋糕”做大之后，必须关注分“蛋糕”的公平性问题。中国目前的财富分配无论采取哪种方案，都绕不开“劫富济贫”这一指向，这不仅关系到不同利益阶层人士的切身利益，更关系到整个社会制度的公平公正以及社会发展的安全稳定。如何按照社会期待的公平指向推进分配制度改革，路径问题本身成为改革成败的关键因素。教育 而对于这样一项涉及区域之广、范围之大、阶层之多、利益之复杂的改革，破解各种阻力、调整各种关系、疏通各种机制都离不开法治的保障。因此，应当在法治的框架下设计“劫富济贫”的制度性方案，并在法治化的路径上稳步推行。

　　[措施]

　　教育专家认为，分配制度的法治化改革，首先必须推进政府职能深度转型。财富分配机制的扭曲，很大程度上与政府职能有关。而一个权力受到严格法治限制的政府，一个失去“优先将蛋糕分给自己”权力的政府，是建立社会财富公平公正分享机制的前提。深化分配改革，就必须着力完善法治，按照“小政府、大社会”的原则，对政府的权力加以限制，对政府的职能重新定位，使政府回归“守夜人”的服务型角色，从而在根本上遏制权力不当行使过程中产生的利益分配不均。

　　其次，分配制度的法治化改革，关键是要对垄断行业收入进行法律规制。控制垄断行业和资源行业的暴利，矫正企业高管等高收入人群的收入畸高，是公认的分配制度改革难点和重点，而打破垄断集团利益，引入充分的市场竞争，zui有力的手段是法治。如果不从法治层面对高收入阶层进行伤筋动骨的改革，那么整个社会财富的公平分配机制便大打折扣。

　　针对类似高收入阶层的分配不公等焦点问题，必须在完善法治的前提下，采取各种手段着力破除市场垄断，严惩不当得利的暗箱输送。

　　再次，分配制度的法治化改革，还需正当理性开放的程序机制做保障。

　　社会财富分配改革涉及全民切身利益，不能闭门造车，需要采取开门立法的路径广泛征求民意。改革中充满着各种利益冲突，要防止利益集团的干扰，就应当在方案的形成中让民众参与，交由社会公开讨论，在制定程序中融入一种“公共精神”和“公共情怀”，确保不同利益阶层和主体在一个透明、平等和公开的环境中充分博弈，zui终形成合乎现代民主政治的利益分配方案。

　　zui后，收入分配制度改革中涉及的一些领域，如国有企业利润分配改革、社会保障制度改革、综合财税配套改革和工资制度改革等，有的需要进入立法程序上升为国家法律法规，在立法的指引下使改革进入实际操作。如此才能赋予收入分配改革充分的合法性，并将其实施过程纳入法治轨道，确保改革的权威性与公平性。

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