2013年四川省公务员录用考试《申论》模拟试题

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　　2013年四川省公务员录用考试

　　《申论》模拟试题
 

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　　注意事项

　　1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

　　4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　给定材料

　　1. 2013年3月17日，新一届国务院总理李克强亮相新闻发布会，他表示城镇化是本届政府的工作重点，新型城镇化是以人为核心的城镇化，并特别强调要防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。

　　新型城镇化将会以人口城镇化为核心，实现职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民的转换。这需要两个基础，一个是为农民提供更多并且稳定的职业，意味着每个城市要建立产业平台;另一个基础是，为进城农民提供市民应享有的一切福利和保障。

　　2、从1978年到2011年，我国城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，虽然从表面上看，中国城镇化建设已经达到世界平均水平，但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。

　　时值隆冬，在陕北黄土高原上，哈气成冰。湖北人王保国驾驶的挖掘机却在延安市清凉山上跑得正欢。王保国和他的几个老乡2012年的夏天来到“红都”延安，在这里削山造地已经半年有余。

　　整个延安的黄土高坡上，活跃着2000多台重型机器，这些机器将挖掉33座荒山。通过削山、填沟等手段，两倍于现在城区的建设用地将陆续被整理出来，用于延安新城建设。此举已被公众戏称为现代版的“愚公移山”。

　　而在从北到南的海岸线上，天津的临海新城、烟台龙口湾的海上新城、上海的金山新城、连云港的连云新城、深圳的前海、东莞的滨海新城等很多新城项目，正在上演的则是“精卫填海”的现代版。

　　与此同时，在广阔的内陆腹地，譬如七朝古都开封，龙亭公园西侧的一户李姓居民正搬家到距离老城区很远的所谓新城，为的是“宋都复建”;再譬如，在襄阳东津新区规划范围之内，襄州区张湾办事处西岗村老王家的房子已经被拆掉，失地农民老王正在为干啥而发愁。

　　据人民日报报道：记者到豫东调研，有位大嫂说话风风火火;“叫俺进城也好，叫俺上楼也好，解决不了饭碗，解决不了生活，怕是不中!在家种地，到城里吃饭，那咋吃得起嘛!”

　　3、从目前的情形来看，城镇化依然是以投资驱动和“房地产化”为主，是一种功利性的城镇化。如果城镇化的追求超过现实需要，将投资“铁公基”的发展模式转向城镇化建设，就有可能形成过度的城镇化。如果一味地扩建城市，抬高房价和地价，盲目求大，不考虑资源环境的承载能力和现代城市管理能力，则会给未来埋下衰退的种子。

　　若继续搞“大跃进”式的城镇化，则未来会有很多麻烦，比如失去了土地的农民在城市买不起房、享受不了市民的公共服务、无法真正融入城镇化，再加上收入分配的两极化，后果会很严重。因此，新型城镇化千万不应再以城市建设和房地产开发为目标。

　　4、著名城市生态专家、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士：李克强总理曾经指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。

　　中国人民大学教授郑功成说：“城乡福利差距巨大，工作在城市而保障在农村，由此形成了‘候鸟式’‘钟摆式’迁徙，加剧城镇化的难度。要逐步实现教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口全面覆盖。”

　　5、当前，影响城镇化质量的一个重要因素是，土地城镇化明显快于人口城镇化。长期以来，各地过于注重城市建成区面积的扩张，忽视人口规模的集聚。在快速城镇化的过程中，土地利用效率偏低，同时有相当一部分外来人口在公共服务、社会保障和公民权利方面，存在明显缺失。

　　而城镇化水平居于全国前列的发达地区，几乎已耗尽这种粗放式发展模式的潜力，不得不向品质提升转型。新趋势将是：城市建设精细化、城市生活智能化、流动人口市民化、公共服务均等化，并满足潜在农业转移人口进城后的基本需求。

　　广东佛山顺德区乐从镇，一个仅有78平方公里的小地方，曾成就一个经济奇迹：这里集聚了世界zui大的家具市场、全国zui大的钢铁交易市场、华南zui大的塑料交易市场。但土地供应的捉襟见肘、城市配套功能不足等问题，越来越束缚这个专业镇的发展。乐从重整思路后的选择是，通过物联网、云计算等技术推动产业升级，提升城市宜居度。

（编辑：Libinu）