【题目】第二题：对目前一些地方政府征地过程中以租代征的做法，谈看法和措施？华图资深研究员孙建军

【试题类别】综合分析社会现象消极类

【考查要素】综合分析能力，对一些地方政府不当的行政行为的认识，分析，以及应对能力。

【思路点拨】本题属于常规的消极类社会现象试题，思路相对简单。主要从这种不良的社会现象造成的社会影响，这一现象产生的原因，以及对应的解决措施。但是该题考察的现象较为生僻，一般不没有相关知识了解的考生容易出现回答偏差的现象。

【参考答案】

土地是农民赖以生存的根本，也是保障国家粮食安全的前提。国家制定了相关的法律规范来保护十八亿亩的基本农田，但是在现实中一些地方政府在土地的征用过程中违规的以租代征的做法，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。造成了严重的社会影响。

    第一，严重的损害了失地农民的利益。土地是农民世代生存的基础，随着国家加大对农业的投入，免除了农业税，增加农民种粮补贴，农民的收益正逐渐增加。政府强行把农民的土地租用，农民的经济来源丧失，加上保障体系不健全，农民的利益无法得到有效保证。

    第二，威胁了国家粮食安全。农业是国家的基础，粮食是基础的基础。粮食安全是国家安全的最基础条件。违规的土地租用行为侵占了大量的国家基本农业用地，粮食生产必然收到影响，国家的粮食安全会受到严重冲击。

    第三，这种行为违反了相关的法律规范，严重影响了政府的公信力和合法性。政府的公信力是社会信用体系的基石。政府这种违规的行为会对政府的形象造成不良影响，政府失信于民会使其执政的合法性流失。

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