四川公务员考试申论热点：正视“34亿人旧闻”背后的真问题

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　　怎样看待今日城市房产的存量担负?就像我国当年成功地将“人员担负”变为“人员盈利”相同，“存量担负”亦能够变为“存量盈利”

　　这几天，一则2014年初就曾爆出的“全国计划新城新区将装下34亿人”的旧闻，再次变成言论热点。媒体报道征引的数据显现，到2016年5月，全国县及县以上的新城新区有3500多个，这些新城新区计划人员到达34亿。这意味着，能够把一半地球人都装进来，的确耸人听闻。

　　这一数字是怎样得来的呢?我国关于计划用地有1万人/平方公里的规范，通常可由计划用地计划倒推出人员计划。需要阐明的是，这种算法只适用于“建造区”计划。而关于大多归于“方针区”的新区来说，并不适用。假如混淆“建造区”和“方针区”，那么占地1.68万平方公里的北京市，计划人员即将到达1.68亿，这明显不符合现实。从这个角度，新城新区计划人员到达34亿之所以可能是“神仙数”，因素也在于此。

　　尽管“34亿人旧闻”的出题不真，但它再次引起的言论重视，仍是提醒咱们要重视城市开展中的真疑问。咱们都知道，曩昔的20多年，我国城市的开展必定程度上依赖于土地财务，它对缓解地方财力缺少、公共品供应融资难，发明就业机会和提高城镇化水平等，都曾有不小的推进作用。但随着经济社会的开展，土地财务在缺少必要准则束缚的情况下，手法往往成了目的，不只不利于优化经济结构，还加大了金融风险、透支了未来收益。从2015年的统计数据来看，全国城市存量房产创前史新高，而房地产开发出资增速创前史新低，作为从前的准则立异的土地财务亟待转型。

　　在这么一个开展阶段，大计划的“造城运动”恐怕现已难以继续——这也是“34亿人旧闻”引起公众焦虑的因素，大家认识到了盲目“造城”增质变存量的结果。

　　总书记讲“疑问认识”，“有什么疑问就处理什么疑问”。在我国城市开展的过程中，认清真疑问，处理真疑问，才干带来真正的革新开展。怎样看待今日城市房产的存量担负?就像我国当年成功地将“人员担负”变为“人员盈利”相同，“存量担负”亦能够变为“存量盈利”。在2015年11月的中央财经领导小组会议上，总书记就提出“要化解房地产库存，推进房地产业继续开展”。而随后举行的中央城市工作会议，更是为城市建造进行了顶层设计，提出了盘活存量、紧凑集约、高效绿色等开展方针。

　　能够说，未来我国的城市开展，不是大干快上，而是深耕挖潜;不是圈地盖楼卖房，而是盘活存量。经过盘活存量，为城市居民供应更高品质的城市空间，进而为居民添加日子便当、提高日子品质、发明消费条件。换句话说，今日的城市居民，不是没有更丰厚的日子需要，而是缺少这些新需要的载体。为何上海的迪士尼生意如此兴旺?为何北京的798艺术区游人如织?为何一些城市的健身场合、文化艺术区开一个火一个?因素就在于此。本年5月印发的《京津冀协同开展土地利用总体计划(2015—2020年)》之所以提出，要经过建造用地“减量减肥”，倒逼城市功用提高，原则上新增建造用地严控，鼓舞存量转化、存量挖潜，不宜再进行高强度大计划建造，因素也在于此。

　　目前，我国常住人员城镇化率已超越56%，比较变革开放之初缺少20%的城镇化率，有了巨大进步。世界经验标明，城镇化率在30%到70%之间是城市迅速开展阶段。目前咱们的城市开展所面对的疑问，并不是我国特有的，发达国家也阅历过相同的疑问。开展的疑问要在开展中处理，咱们能够从发达国家阅历中总结经验、吸取教训，经过“框定总量、限制容量、盘活存量、做优增量、提高质量”，完成城市新旧开展动力的变换，真正完成以人为本、以经济规律为根底、以推进开展为方针的城市开展。这既是城市开展的必定请求，也是供应侧结构性变革的重要内容。

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