2012年四川公务员考试申论热点：十二五规划-主题主线

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　　2011年是“十二五”开局之年，至关重要。“十二五”规划纲要明确提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。主题和主线是发展的指南，也是规划的灵魂。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，符合党心民心，符合时代潮流，符合现代化建设要求，具有很强的指导性和现实意义。把握好“十二五”时期发展的主题和主线，是深刻理解和贯彻落实中央关于“十二五”期间一系列重大战略部署的关键。

　　关于以科学发展为主题，要重点把握这一判断--“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。”理解这一判断，要紧密结合胡锦涛总书记在“七一”讲话中提出的“三个没有变”：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上zui大的发展中国家的国际地位没有变”。“三个没有变”，是现阶段我们zui大的国情。

　　(1)“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”，是指我国总体上仍处在工业化和城市化的中后期，改革开放30多年来社会生产力尽管得到极大解放和发展，但不尽完善的生产关系和上层建筑仍然阻碍和桎梏着劳动生产率的提高，建立完善的社会主义制度的道路还相当漫长，任何急于求成的社会制度变革都是有害的。

　　(2)“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一主要矛盾没有变”，是指当前我国社会生产力落后且发展不平衡，经济总量不足仍是这一主要矛盾的主要方面。要不断满足人民日益增长的物质文化需求，唯一出路就是要发展生产力，不断做大财富蛋糕。

　　(3)“我国是世界zui大的发展中国家的国际地位没有变”，是指尽管经济总量位居世界第二，但人均经济总量去年仍然排在世界第94位。虽然我国减贫成就巨大，居民生活水平总体达到小康，但按国家统计局2010年数据，我国仍有1.5亿多人生活在贫困线之下，因此，中国的经济发展和消灭贫困仍然任重道远。“三个没有变”的告诫，目的是让我们不要陶醉于已经取得的发展成就，要看到发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的问题，牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，进一步筑牢国家发展繁荣、全国各族人民幸福安康和中华民族伟大复兴的强大物质基础。解决好诸多结构性问题，zui根本的手段仍是发展。

　　在新的时代背景下，我们所谋求的发展，必须是科学发展，需要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

　　关于加快转变经济发展方式这条主线，“五个坚持”仍然是需要理解把握的关键内容。即坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这是转变经济发展方式的基本内涵，是规划主线的具体体现。

　　“五个坚持”当中，科技进步和自主创新在2011年度备受关注。2011年8月11日至15日，胡锦涛总书记在广东考察工作时，专门就广东科技创新、转型发展情况作了详细调研。在同某汽车企业负责人交谈时，总书记说，现在汽车市场竞争十分激烈，要在竞争中站稳脚跟，zui根本的还是要有自己的技术和品牌。希望你们坚持自主创新，强化研发能力，突破关键技术，努力把自主汽车品牌做大做强，为提升我国汽车行业核心竞争力贡献力量。在考察某信息技术综合服务企业时，总书记指出，信息技术已经渗透到经济社会各个领域，软件服务产业大有可为，要用好科技创新这个法宝。这就让人想起2010年6月，胡锦涛总书记在两院院士大会上的重要讲话：“建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，zui根本的是要靠科技的力量，zui关键的是要大幅提高自主创新能力。”

　　加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。转变经济发展方式，涉及发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变。

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（编辑：Paelin）