四川公务员考试：申论必背好文章

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　开头

　　党的十六届六中全会通过的《决定》指出：构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。始终把zui广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好zui广大人民的根本利益。按照构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，使人民内部矛盾得到大幅度的缓解，才能扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，1、2、3、畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力，保障人民群众安居乐业。

　　民生

　　开门七件事，柴米油盐酱醋茶。看似琐碎的国民生活，却zui直接、zui真实地反映出国家的强与弱，社会治理的好与坏。因为民生是国家的根基，是发展的根本。

　　改革开放以来，我国经济社会快速发展。与此同时，也产生了很多亟待解决的民生问题。据来自中国社会科学院社会学所主持的2006年全国社会状况综合调查，城乡居民遇到zui多的生活问题是“家庭收入低，日常生活困难”，其次是“医疗支出大，难以承受”，再次是“住房条件差，建/买不起房”，遇到这三个问题的比例分别为51.3%、45.5%和45%。这是几个沉重的比例。

　　经济学家吴敬琏指出，如何在有限的政府资源的约束之内进一步强化、优化公共服务职能，跟上社会需求不断提高的步伐，是今后若干年中各级政府都将面对的一个严峻挑战。我国正进入一个新的历史发展阶段，民生难题如果得不到及时解决，社会发展将受到很大影响。 当前，诸如住房、医疗、教育、就业等等都是民生问题，涉及老百姓切身利益，社会关注度极高，稍有不慎，就会引发社会矛盾。因此，在改革中，在出台政策时，都必须坚持一个原则，那就是各级政府让利于民，让利于困难群众，而不是与民争利。

　　可喜的是，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，“着力解决民生问题”，已不仅仅是政府突出强调的理念，更成为落到实处的一系列举措。据2007年中央和地方预算草案，中央财政总支出将突破2.6万多亿元。这一巨大的财政“蛋糕”里，将拿出3900多亿元，用于强化各项支农惠农政策，比去年增加了520亿元;850多亿元用于缓解“上学难、上学贵”问题，比去年增长41.7%;300多亿元用于缓解“看病难、看病贵”问题，比去年增长86.8%;还有2000多亿元将用于安排社会保障和就业支出，比去年增长了13.9%。上有国家财政补贴下有地方政策措施,山东省济南市在旧城改造过程采取“拆1平方米旧房,补1平方米新房”的新举措,给拆迁户带来了大实惠,没有了昔日的剑拔弩张,少了往日的上访告状,拆迁户与开发商和谐相处。事实上济南的做法并不复杂，就是政府站在老百姓的立场上，真心实意地为老百姓着想，自然受到群众欢迎。

　　民生问题无小事，处处留心皆民生。这些高含金量的惠民政策，让我们感受到和谐社会春天般的温暖，看到了国家走向科学发展轨道的春天的希望。我们期待着2007年成为一个民生问题不断解决的执行年，一个让中国老百姓获得实惠的民生年。

　　节约

　　在“十一五”规划的开局之年，我们看到一些可喜的现象：一些企业大力发展循环经济，开发和应用节约新技术;一些省市大力推进节约工程，建设节约型城市有了重大进展;许多市民自觉节约点滴资源，节约的意识不断增强。节约，正日渐成为全社会的共同行动。

　　我国是一个人口众多，资源相对不足，生态先天脆弱的发展中大国。尽管上世纪zui后20年，我国每万元GDP能源消费量累计下降66%，远大于同期世界19%左右的平均降幅;我们以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标，但粗放型增长方式并没有从根本上得到转变。目前，钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上。生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象还相当严重。这说明，建设节约型社会的任务还十分艰巨;也表明，节约资源的潜力很大，我们还有大量的工作要做。

　　建设节约型社会，从根本上说就是要着力构建节约型的增长方式和消费方式。我们应当深刻认识到，资源节约型社会的建设，贯穿于生产、建设、流通、消费等各个环节，节能、节水、节材、节地和资源综合利用是建设节约型社会的重点，科技进步是建设节约型社会的关键，体制创新是建设节约型社会的保障，全民动员是建设节约型社会的基础。只有综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，我们才能真正把科学发展观的要求落到实处，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

　　建设节约型社会，关键是行动。节约，归根到底就是以尽可能少的资源消耗获得zui大的经济效益和社会效益。在改革和建设的各项实践中，我们不仅要不断强化节约的意识，更要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，贯穿节约的理念，体现节约的要求。针对当前的具体实际，我们要综合运用各种手段特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设。要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。要大力发展循环经济，完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策。要把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，在全社会广泛持久地开展资源节约活动，扎实推进节约型社会的建设。

　　“强本而节用，则天不能贫”。开源与节流并重，把节约放在首位，通过坚持不懈的努力，我们就一定能够为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。
 

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