“基层大量公务员压在副科、正科这两级，长期得不到升迁，觉得和上级机关比很吃亏，非常影响士气。由于体制的压制，要让他们一直保持旺盛的精力不现实。”深圳市政协委员苏醒说，这就是所谓的“天花板现象”，而分类管理则在官位之外增加了一种激励机制。

　　这场被媒体喻为“摘官帽”的革命，让深圳出现了基层公务员甚至比领导工资都高的现象。表现优秀的基层公务员每年度考核称职可晋升一个薪级，约3 至4年晋升一个职级，大部分人都有望在退休前晋升为一级或二级执法员，初步测算，60%的人在退休前能晋升为一级执法员，薪级待遇达到了副调研员以上水 平。执法员职级的设置不与机构规格挂钩，基层执法员与市直机关公务员有大致相当的发展机会，基本不再受“天花板”制约。

　　突破“天花板”，打通基层公务员职业发展通道，让基层和技术单位公务员的出路不再限于“挤机关”和争“官”做，只要尽职尽责做好本职工作，一辈子在基层干也可能有良好的发展。

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