只要干好就能晋升

　　2009年，深圳启动大部制改革后，人员编制减少，尤其是局级编制的减少，让公务员原有的晋升通道收窄了。“以前是金字塔型，千军万马过独木桥，选拔晋升机制只有一个。”深圳市编办介绍说，只有改革评价体系，突破天花板、改变铁饭碗，才能彻底改变公务员运行机制。

　　2010年2月，深圳市政府常务会议通过了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》，作为大部制改革的延续，将深圳市公务员队伍分为综合管理类、行政执法类和专业技术类公务员三个类别。

　　据了解，深圳此次公务员分类管理改革的主要特点是对从事战略决策、宏观管理的综合性管理干部和从事各类政策执行、一线执法、专业和技术服务的专 门人才分别设计管理办法，规范其发展方向、工作能力和职责范围，并为行政执法类和专业技术类公务员建立与行政级别脱钩的相对独立的职务序列。

　　2.4万名来自公安、规划、国土、税务、城管等10个部门的执法人员，被归为“行政执法类”公务员，统称“执法员”。气象局气象预报、信息网络人员归类为“专业技术”。两者之和约占深圳公务员总数的七成。

　　他们不走“官道”，每个人的职责都是执行，不具备“官”的决策权力。但他们拥有独立的晋升渠道，如“执法员”设7个职级，各职级间无上下级关系，一级执法员也无权领导七级执法员。

　　由于职级能不能晋升全凭个人业绩，各层次“执法员”发展机会均等，很多基层执法员对此十分欢迎。

　　中山大学政治与公共管理学院教授陈天祥认为，公务员分类管理的一大好处就是冲淡了官本位。“在大学，只要学问好就受人尊重，中山大学就有很多老 师不愿做官，有人当了几年官后就辞职了。同样的道理，只要执法水平高，能成为高级执法员，同样值得佩服，没必要争着当科长、处长。”

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