四川公务员考试面试：聘出瓷饭碗公务员(3)
2012-06-17 11:50 四川公务员考试网 http://sc.huatu.com/ 作者：四川华图 来源：未知
向基层倾斜
随着改革的深入，深圳发现，要真正实现预期目标，分类制非常有必要。分类制可避免官员过多，使公务员向一线执法倾斜，从而更好地服务公众。
在具体的分类管理方面，按照《公务员法》和国家公务员局批复的改革方案，从现行的综合管理类公务员职位类别中，逐步划分出行政执法和专业技术两类职位。
其中，行政执法类职位是行政机关中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员职位。为便于操作和方便单位管理，第一步确定了地税、交通、环保、劳动监察药品监管、卫生监督与城市管理等部门中，整建制执法单位为行政执法类改革单位。
“其中，非领导职务公务员统一套转为行政执法类公务员，加上已先行改革的公安系统警员，全市行政机关共约21000名公务员套转为行政执法类公务员，约占全市行政机关公务员总数的56%。”漆染说。
专业技术类职位是指在行政机关中，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的公务员职位。暂时确定了公安系统的刑侦技术、行动技术（包括网监）两个职位系列，和气象部门的气象预警预报、气象信息网络两个职位系列。
分类之后，相关的管理规则随之出台，通读之后可以看出，其正向一线执法员倾斜。
“天花板”问题是制约基层公务员发展最突出的问题。统计显示，深圳市公安系统实施专业化改革前，主任科员以下层级的人员占所有非领导职务人员的96%，基本上都集中在市局或分局机关中，且70%公务员只能在正科以下职务退休。
分类管理改革为行政执法类公务员建立了“年功积累”、“小步快走”的职业发展通道。表现优秀的基层公务员，每年度考核称职可晋升一个薪级，约3至4年晋升一个职级；大部分人都有望在退休前晋升为一级或二级执法员，薪级待遇能达到副调研员以上水平。
此外，执法员职级的设置不与机构规格挂钩，基层执法员与市直机关公务员有大致相当的发展机会，基本不再受“天花板”制约，形成了持续激励、长效激励机制。专业技术类公务员职业发展通道与执法类相似，只是薪级待遇会更高。
“改革使基层和技术单位公务员的出路不再限于‘挤机关’和争‘官’做。只要尽职尽责做好本职工作，一辈子在基层干也有良好的发展，这就稳定了队伍，为基层真正吸引和留住人才提供了有力的制度保障。” 漆染说。
基于此，改革推进过程中，基层公务员普遍表示欢迎。其中，区级单位和市直单位所属科级建制的所、站行动最为积极、迅速，部分未纳入第一步改革的单位主动要求尽快改革。