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        截止目前,深圳已组织四次招考,在岗聘任制公务员超过1800人。
  “铁饭碗”变“瓷饭碗”
  要激发公务员的工作热情,核心是必须打破沿袭多年的“铁饭碗”,将“铁饭碗”变成易碎的“瓷饭碗”。
  合同制管理成了必然。在漆染看来,合同管理使聘任制公务员对自己的职责和权利义务有清晰、明确的了解。聘任制公务员违反公务员管理规定或聘任合同的,用人单位可以依据合同条款给予解聘或期满后不予续签合同。
  梁辉强、黄健彬等多位聘任制公务员向记者表示,聘任合同就像悬在头顶的“达摩克利斯之剑”,压力时刻存在。“表现不好,就有可能在三年之后不再续签。”
  记者了解到,聘任制公务员第一次合同期限是三年,之后是五年。为保持公务员队伍的相对稳定,增强机关对优秀人才的吸引力,连续聘满十年的人员可以签订无固定期限聘任合同。
  但这并不意味着聘任制公务员从此上了保险,可以高枕无忧。受聘用合同约束,对于违反规定或合同条款的公务员,用人单位仍然可以解聘。
  “公务员捧的不再是‘铁饭碗’,而是‘瓷饭碗’,需要更加用心用力才能把这个饭碗捧得住、捧得好,这就增强了公务员的职业危机感,也激发了其勤勉工作的动力。” 漆染说。
  力求让出口通畅
  真正实施合同制管理,除了合同约束,还得出口通畅。而要使出口通畅,需有制度建设,保障中途辞职的公务员利益。
  目前委任制公务员普遍没有缴交社会养老保险,须在机关退休才能获得相应的退休待遇;若中途离职,无论其为政府服务了多少年,都是“净身出户”。没有社会养老保险的积累,退休待遇难以保障,这就增加了公务员离职的成本。
  正是在此背景下,一些委任制公务员宁可混在机关,也不愿离开,这对于机关与个人来说都是一种损失。
  已在深圳司法系统工作十年的委任制公务员周丰(化名),形容他的职业状态为“鸡肋”,“食之无味,弃之可惜”。
  学法律的他大学毕业就报考了公务员,然后进了机关工作。一晃十年过去,周丰现在每月收入1万多元,但与那些在企业工作或者经商发财的同学比起来,他特别失落。形成对比的是,在大学时,他曾经非常优秀。
  周丰曾想过辞职创业,但权衡再三,还是没走。“我30多岁,出去重新开始,没这个胆子。出去后,我们没有养老保险,等于这些年的青春浪费了。”因此,他特别羡慕聘任制公务员的养老制度,“他们像香港一样,退休后能拿到一大笔职业年金。我们则要尽可能地活久点,才可能多拿点。”

 

  周丰所顾虑的,在聘任制公务员制度设计上却做了充分考虑。
  聘任制公务员实行“社会养老保险+职业年金”的养老保障制度,不执行现行委任制公务员的退休政策。具体讲,就是聘任制公务员参照企业员工的办法,由财政和个人分别按公务员月工资总额的10%和8%缴交社会养老保险,直接实现与企业养老保险制度的“并轨”。同时,政府每月按聘任制公务员月工资总额的8%为其缴交职业年金作为补充养老保险。
  为了体现差异,职业年金还与公务员在机关的奖惩情况挂钩。“表现优秀受到奖励的人,可以获得额外的职业年金奖励;表现不好受到处分的人员,处分期内停缴职业年金;而受到开除处分或刑事处罚的人,全额收回职业年金以示惩罚,但保留社会养老保险以保障其退休后的基本生活。”漆染用“进可攻、退可守、生可转、死可传”来形容其特点。
  据介绍,聘任制公务员实行与社会其他群体接轨的养老保障制度。当聘任制公务员离开机关时,其社会基本养老保险和职业年金都可以随之转移,减少了其二次择业的成本,消除了公务员离职的后顾之忧;聘任制公务员死亡的,养老保险个人账户余额和职业年金账户余额可按规定由继承人获得。

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