对此，水利部将加快落实“三条红线”管理制度。力争用5年时间基本完成全国主要跨省江河流域水量分配。严格规范水资源论证和取水许可审批。加快推进节水技术改造，“十二五”期间新增节水灌溉工程面积1.5亿亩以上。推进农业用水计量收费，合理调整非农业供水水价，继续推行超额累进加价制度。加强水功能区监管，饮用水水源保护和水生态系统保护与修复。
　　同时，加快落实考核和监管制度，提高水资源监控能力，完善法规与科技支撑体系，推进城乡涉水事务一体化管理。力争用3年时间，基本建成国家水资源监控管理信息系统，对70%的许可取用水量实现水量在线监测、对80%的重要江河湖泊水功能区实现水质监测，对主要江河干流及一级支流省界断面实现水质监测全覆盖。
　　公务员考试时政热点：事业单位改革着眼点
　　继“关于分类推进事业单位改革的指导意见”正式向社会公布之后，5月2日，国务院常务会议又通过《社会保障“十二五”规划纲要》。近期，中央在推进事业单位改革方面的顶层设计密集推出，表明事业单位改革真正全面进入了实际操作阶段。
　　之所以说“进入了实际操作阶段”，是因为这些顶层设计既制定了明确的时间表，又画出了明确的路线图。比如，“关于分类推进事业单位改革的指导意见”明确要求5年内事业单位将剥离行政和生产经营职能。国务院常务会议指出，力争到“十二五”期末，形成基本完备的社会保障制度，并确定未来几年的主要任务之一是改革机关事业单位养老保险制度。
　　顶层设计好了，接下来就是中层设计，也就是各省份如何切实有效地推进改革的问题。结合近年来的试点情况和顶层设计的新精神，笔者认为，各地有效推进事业单位改革，需着眼三大关键点：
　　一是在“真改”上下功夫，要真正实行改革。早在2008年2月，国务院常务会议已原则通过山西、上海、浙江、广东、重庆等五省市事业单位养老保险改革试点方案，并下发到相关省市。但四年多过去，试点步伐缓慢，许多地区长期处于调研观望中，改革没有实质性进展。
　　二是在“分类”上下功夫，要对现有事业单位进行不留“后遗症”的分类。由于涉及到工资薪级、退休待遇等实际利益，事业单位改革的难点在“分类”。“分类”分不好，就会使分类推进事业单位改革的效果大打折扣。使各类事业单位真正“各归其类”，需要严格坚持政事分开、事企分开和管办分离的原则。
　　三是在“完备”上下功夫，要切实破除养老保险“双轨制”。破除养老保险“双轨制”，是大势所趋，也符合公众对公平的预期。不仅要改革机关事业单位养老保险制度，而且要切实探索实施公务员养老保险制度改革，唯有如此，基本完备的社会保障制度才能真正实现。
　　公务员考试时政热点：药物分级管理制度建立
　　据卫生部网站消息，卫生部近日公布《抗菌药物临床应用管理办法》(以下简称《办法》)，《办法》明确提出，将建立抗菌药物临床应用分级管理制度，加大对不合理用药现象的干预力度，建立细菌耐药预警机制。
　　《办法》共6章59条，包括总则、组织机构和职责、抗菌药物临床应用管理、监督管理、法律责任和附则，重点规定了以下内容：
　　一是建立抗菌药物临床应用分级管理制度。以安全性、有效性、细菌耐药情况和价格因素等4个方面作为抗菌药物临床应用分级管理的基本原则，将抗菌药物分为非限制使用、限制使用与特殊使用三级管理。规定医师、药师要经抗菌药物临床应用知识和规范管理培训，考核合格后方可取得相应级别抗菌药物处方权和调剂资格。
　　二是明确了医疗机构抗菌药物遴选、采购、临床使用、监测和预警、干预与退出全流程工作机制。卫生部、省级卫生行政部门建立国家级和省级抗菌药物临床应用监测网和细菌耐药监测网，动态监测、分析抗菌药物临床应用和细菌耐药形势，有针对性地开展抗菌药物临床应用质量管理与控制工作，指导临床合理用药。

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