发展文化创意产业虽然是以市场为基础的，但政府通过公共服务的完善和政策法规的制定可以为文化创意产业营造一个适宜发展的外部环境，对文化创意产业的发展将具有积极的推动作用。据统计，美国目前近50％的产品出口依赖知识产权保护，而在20世纪50年代，这一比例只有10％，今后这种趋势还将日益加强。通过完善知识产权保护政策，保障文化创意企业和个人的创造性劳动及其合法权益，才能为文化创意产业发展提供良好的制度环境。英国政府成立了文化创意产业专门小组，负责制定文化创意产业政策；韩国政府也制定了文化产业促进法及相关政策来推动文化创意产业的发展。

欧美创意产业发展较为成熟的国家，基本都建立了创意产业园区。创意产业发展园区可推动创意产业及相关产业的集聚，使各种文化企业、非营利机构和个体艺术家集聚，形成一定的规模化经营。众多企业聚集在一起，能共享多种要素，降低企业生产成本，产业集群内的企业一般具有一定的产业关联性，便于开展企业合作，从而产生互补效应，同类产业集群也有利于形成激励企业持续创新的发展环境，促进区域产业整体创新能力的提升。作为新兴的文化创意产业，其较强的产业融合性决定了在发展过程中需要整合各种资源，集群化发展趋势非常明显。如美国闻名于世的曼哈顿“苏荷”（SOHO）艺术聚集地、好莱坞影视娱乐业集群等，都是文化创意产业集群发展的成功范例。

从创意策划到产品制作、批量生产再到广告宣传、市场营销等，发达国家已经形成一套完整的市场运作体系，能够较好应对市场动态和市场需求。同时，发达国家十分注重文化创意产业这一体系的本土化发展，拥有自主知识产权的文化创意产品在国家文化创意产品市场中占有重要的地位。如韩国十分重视本土软件的开发应用，韩国Haansoft公司自主开发的表格处理软件 Nexcel已与微软的Excel相媲美，使得微软在韩国软件市场上的统治地位日益趋弱。韩国电影最大成功之处也在于其发挥本土优势，使用本土演员、本土资金，发掘本土市场。韩国近几年全国最畅销、票房成绩最好的电影，几乎全是韩国本土电影。

5．近期在北京市召开了第四届文化创意产业集聚区发展论坛，本论坛提出了如何发展文化创意产业集聚区，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的要求和目标，并为文化创意产业进一步发展指明了方向。与会专家认为，北京市文化创意产业要进一步集约发展，应着眼长远，培育特色品牌，加强管理服务，加快集聚区投融资服务体系建设。

一是着眼长远，打造文化创意产业集聚区。与会的北京市发改委委员认为，应以文化创意产业集聚区为主要载体，以空间位置相邻、产业业态相近的集聚区为主要方式，以完善产业链条为有效手段，打造综合收入超千亿的文化创意产业集聚区。文化创意产业的比重要达到50％以上，主要功能区占文化创意产业收入的比重要超过40％，从而推进产业规模化、集约化、专业化的发展。

二是培育特色品牌。应用现有的品牌，打造跨行业、销售收入百亿元的文化创意产业，举办知名度高、辐射度大的活动。B市文化创意产业促进中心主任梅松认为，集聚区的品牌集合有两个意义，即必须汇集文化创意的大牌企业的领军人物，有自己的品牌和价值。

三是加强管理服务，全力协调推进重大产业项目的落实，紧紧抓住国家宏观产业振兴和中央文化单位改革的进程。做好基础设施和相关服务，积极推动重大产业项目的建设。梅松认为，应加强管理服务，进一步加强服务体系建设，努力提升集聚区从产业集聚到功能区发展，加大集聚区投融资服务体系的创新理念，加大服务和指导力度，同时促进各大集聚区的对外交流。

中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰认为，文化创意产业集聚区发展过程普遍存在过度重视政府服务的倾向，他提出应搭建以政府为主导、由社会各个服务机构组成的社会化服务平台。肖永亮认为，政府应不只在资金上，还要在立法、政策等方面提供管理和指导，为各个集聚区提供更多的服务。

四是促进融合，培育高附加值的文化创意产业业态。重点发展研发设计创意制作、展示传播等文化创意产业的高端环节。积极培育高附加值的新型业态。

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