申论押题:土地征用制度 问题 原因 对策(2)
2011-09-09 09:56 四川公务员考试网 http://sc.huatu.com/ 作者:四川华图 来源:四川华图5.欠缺合理的司法救济途径,土地纠纷不能得到很好的解决和处理
现行土地征用立法中对裁决征地纠纷的规定过于原则,往往导致纠纷无法解决,失地农民告状无门。即使是法院受理,由于征地制度本身的缺陷,老百姓也很难胜诉,其正当权益也很难得到维护。
对策:
1.政府应该着手开展的工作:
(一)完善征地补偿办法,中央制定全国统一最底标准,地方因地制宜按照土地综合利用和实际年产值制定地方标准,但地方标准不得低于国家标准;在征地补偿费是否统一管理问题,中央不适宜制定统一行为,可放权让地方自行落实,制定省级地方性法规,但资金要专户、专项、核算审计、公开、协商一致,另外,村民民主讨论后可以决定该资金的合理使用
(二)建立失地农民保障基金,对失地农民进行劳动技能培训,创造就业条件,引导农民实现再就业,妥善安置幼、老、伤残的社会保障问题;逐渐规范征地审批前听证制度、批前告知和确认制度的建设,切实维护农民的知情权、参与权、申诉权和救济权
(三)政府主管部门负起责任,加强土地征用补偿与安置监管机制,防止征地款项被农村基层干部贪污挪用,补偿金不能完全到达失地农民手中
(四)尽快制订土地征用管理办法单项法规,使征地行为有法可依
(五)改革和完善地方领导干部的政绩考核制度,将保护耕地、维护农民权益纳入考核领导干部政绩的指标,防止因片面追求经济增长、搞形象工程乱占耕地,侵害农民权益
(六)完善村级民主制度,凡涉及处置集体土地所有权的管理事项,必须经村民大会或村民代表大会讨论决定
2.完善宪法公民财产权保障制度,在宪法有关财产权保障条款中明确规定公民享有获得补偿的权利;建立、健全宪法直接适用制度与违宪审查完善对土地征用的监督机制,完善监察、审计以及上级机关的监督机制。
3.对农民给予公平的补偿。
(一)补偿标准。现在是市场经济的时代,只有以土地的市场价格来确定补偿的标准才较为合理,让土地所有人或使用人切实了解土地征用,参与讨价还价,如此才能满足、保障土地所有人和土地使用人的合法权益,支持土地的征用。
(二)合理的给予安置。应该在给予金钱补偿的同时,对他们今后的生活给予安置。