四川省考关于2021下半年四川省公务员考试(4)

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　　热点概况

　　日前，科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》(以下简称《措施》)的通知，教育部、科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》(以下简称《意见》)。二者均直指科研评价体系，提出有针对性、实效性的措施，破除论文“SCI至上”“唯论文”痼疾，树立正确的评价导向。此举引发广泛关注。

　　各方观点

　　科技日报：未来注重标志性成果的质量和贡献将成为主流。让科研人员学术下沉，真正解决更有难度、更有价值的问题;让评审过程更为简单透明;让“灌水”论文无处遁形——这些正代表着科研评价体系的新方向。

　　齐鲁晚报：如果能够做到这一点,创新就会变得越来越实,创新的效率也会越来越高,包括老师在内的科研人员、技术人员、研究人员、教学人员,在创新方面就会变得越来越务实。

　　人民日报：SCI的本质是文献索引系统，其相关指标并不能全面反映科技创新贡献率，过度追求会产生学风浮躁、急功近利等问题。

　　深度分析

　　(一)过度追求SCI的不良影响

　　1.存在SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象

　　在学术期刊尤其是核心期刊上发表论文，成为高校、医院等单位评职称、晋升、评奖以及研究生毕业的主要甚至唯一条件。于是就有了各种“怪现状”：医生行医水平不重要，论文才重要;老师教学评价不重要，论文才重要;工程师实践能力不重要，论文才重要等一些列现象。

　　2.导致学术浮躁，不利于优良学风养成

　　由于对SCI的巨大需求，催生出一条无形的产业链：论文代写、代发、抄袭，期刊乱收费，版面费成为灰色地带、明码标价等现象，更有国外期刊以“收割”中国科学家为目标实现“名利双收”。种种行为会导致我国学术界日渐浮躁，不利于我国学术界优良学风的养成。

　　(二)如何破除SCI至上

　　1.改进学科和学校评估

　　在评估中要突出创新质量和贡献，审慎选用量化指标。具体来说，即减少对学科、学校的排名性评价，坚持分类和分领域评价。在评估中要突出创新质量和贡献，限制SCI论文数量等量化指标的使用，同时引导社会机构科学开展大学评估排行。

　　2.优化职称(职务)评聘办法

　　在职称(职务)评聘中，要建立分类的评价指标体系，考察重点是人岗相适，不把SCI论文相关指标作为职称(职务)评聘的直接依据，以及作为人员聘用的前置条件。

　　3.扭转考核奖励功利化倾向

　　学校不宜设置对院系和个人的论文指标要求，取消直接依据SCI论文相关指标对个人和院系的奖励，去除SCI论文相关指标与资源配置和绩效奖励的直接挂钩关系。

　　4.科学设置学位授予质量标准

　　引导学校结合学科特点合理设置学位授予的质量标准，不宜将发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件。

　　5.树立正确政策导向

　　高校及其主管部门要担负起引领学术文化建设的责任，要有自信和定力，在舆论宣传上不采信、不发布以SCI论文相关指标为核心编制的排行榜等信息。

　　(三)学术高低如何评价

　　1.建立健全分类评价体系

　　不同类型的科研工作，成果产出形式不同，从评价上要解决“一刀切”问题，既不能只看论文，也不能都不看论文。

　　2.完善学术同行评价

　　真正发挥同行专家作用，在评审中引导专家不简单以SCI论文相关指标代替专业判断，负责任地提供专业评审意见，并倡导建立评审专家评价信誉制度。

　　3.规范评价评审工作。

　　大力减少项目评审、人才评价、机构评估等“三评”事项;对评价指标、办法要充分听取意见，特别是科技管理部门和科研人员意见;评价方式要实行代表作评价，精简优化申报材料，不再要求填报SCI论文相关指标;评价过程要遵循同行评价原则，对评审对象合理分组，遴选合适专家，并合理设定工作量等。

　　(来源：中国新闻网有删减)

　　参考文章

　　破除论文“SCI至上” 让学术回归“初心”

　　SCI是目前公认的全球zui具权威的科技文献三大检索系统之一。自上世纪80年代末引入中国后，迅速成为中国科研论文的主流评价标准。它的流行，体现的是中国科研学术研究评价标准与世界的接轨。不过，凡事过犹不及。经历三十多年的“普及”，在学术能力和人才评价中，唯“SCI至上”的风气也愈发明显。以至于十年前，就有院士直言：唯SCI论文论的标准，已经到了荒唐的地步。

　　现今，在科研人才招聘、职称评定，乃至学位资格获得中，SCI论文几乎都是标配的“硬杠杠”。虽然标准统一，有利于保障评价效率，也一定程度上压缩了评价上的模糊空间，但“SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象”，也带来了不少导向上的弊端。比如，重论文轻教学，重论文轻临床等现象日益突出。此次疫情暴发期间，个别涉疫情研究的论文发表行为，就引发了相关讨论和质疑。科技部此前也下发通知，要求各有关攻关项目承担单位及其科研人员，应把论文写在抗击疫情的第*线，把研究成果应用到战胜疫情中。

　　另外，由于在各种学术能力评价中，SCI论文都处于“至上”地位，也加剧了“不择手段”发论文的不良倾向，甚至催生出相关产业链，“为论文而论文”的现象突出。由此也导致论文发表数量与真实科研创新能力之间呈现出巨大鸿沟。综合看来，“SCI至上”的极端做法，对于学术评价的公正和公平，以及科研创新活力与学术生态，都带来了伤害。在这一背景下，规范各类评价工作中SCI论文相关指标的使用，破除“SCI至上”的评价惯性，确有必要。

　　不过，有破更要立。纠偏“SCI至上”的过头做法，更重要的是“建立科学的评价体系”。《意见》中也提出了多项要求，如建立健全分类评价体系，针对不同类型的科研工作，提出各自评价的侧重点，明确论文在其中的不同权重;优化职称(职务)评聘办法等等。事实上，2015年9月，由中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《深化科技体制改革实施方案》中也明确要求，改进人才评价方式，制定关于分类推进人才评价机制改革的指导意见，提升人才评价的科学性。这次教育部、科技部发文要求破除“SCI至上”，可以说也是改进人才评价方式的一部分。接下来，相应的人才评价体系改革和完善，还应该进一步加速。同时，也要对可能出现的新问题“未雨绸缪”。如《意见》就要求改进学科和学校评估，在评估中要突出创新质量和贡献，审慎选用量化指标。而量化考核弱化后，如何有效保障评选的公平、公正，也必须有科学审视。

　　需要指出的是，破除论文“SCI至上”，不是说SCI指标不再重要了，更不是要脱离国际公认的学术评价标准。需要告别的应是“唯SCI”的评价体系，而不是“SCI”本身。因此，只有合理把握其中的界限，才能真正“趋利避害”，以科学方式校准科研和学术指挥棒，实现“净化学术风气，优化学术生态”的改革初衷。

　　

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近几年国联考大作文出现一种考情：题干会给出一个句子，一般就是我们大作文的中心论点，但是怎样在短时间内快速构思出分论点呢?下面给大家介绍两种方法：拆分法和整体法。拆分法是指中心论点中可以拆成多个并列分句，我们把各个分句分别作为我们的分论点。而整体法是指把多个并列分句共同作为分论点的部分，再补充部分内容，以构成完整的分论点。我们以2021年安徽申论A的大作文为例，作答要求为：请围绕划线句子“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”，结合给定资料，联系实际，自选角度自拟题目，写一篇议论文。(40分)要求：(1)立意明确，观点正确;(2)思路清晰，语言流畅;(3)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(4)1000-1200字。

具体如下：

一、拆分法

通过题干可以看出，这句话主要是讲成大事的三个条件：深谋远虑的忧患意识，务实苦干，谦虚谨慎。我们的分论点已经固定，不需要再自己发散。我们来看一下以“深谋远虑的忧患意识、务实苦干、谦虚谨慎”分别作为分论点的文章：

成就伟大的事业需要有深谋远虑的忧患意识。生于忧患，死于安乐。自然界尚且有“优胜劣汰，适者生存。“人类社会也是如此，无论是生产生活，还是社会发展，都需要有深谋远虑的忧患意识，这样才能zui大程度减少负面效应。秦始皇继续修建长城抵御游牧民族侵袭，体现出未雨绸缪的精神。李冰父子修建都江堰让成都平原变成天府之国，体现出尊重客观规律基础上与自然和谐相处，zui终解决水患灾害问题。解放战争胜利前夕，毛泽东同志提出“进京赶考要及格，不做闯王李自成”，因为革命尚未成功，同志仍需努力，正是因为他的深谋远虑，所以才能zui终带领中国革命取得zui终的胜利。可见，成就伟大的事业需要有深谋远虑的忧患意识。

成就伟大的事业要有伟大事业需要有务实苦干精神。艰苦奋斗历来是中华民族的优良传统，务实苦干是艰苦奋斗在新时期的具体表现。无论是处于困境还是顺境，都需要我们要有务实苦干的精神。无论是司马迁著《史记》，还是曹雪芹书《红楼梦》;无论是汉代的文景之治还是唐代的贞观之治;无论是樊锦诗守护敦煌文物，还是袁隆平研究杂交水稻事业;无论是战胜新冠疫情展现的抗疫精神，还是攻克贫困取得脱贫攻坚的胜利，都体现出了实现美好生活、成就伟大的事业需要投入到实践中，在实践中发挥务实苦干的精神。所以，新时期，我们需要继续发扬务实苦干的精神。

成就伟大事业需要有戒骄戒躁精神。谦虚使人进步，骄傲使人落后，做事情时遇到困难挫折不浮躁，取得一定成绩之后，不骄傲自满，仍然谦虚谨慎再接再厉才能取得zui终的胜利。威灵顿将军在与拿破仑大战时，失败躲进山洞看到蜘蛛经历六次失败，没有放弃却越挫愈勇，zui终成功将网织成，原本颓败的威灵顿将军从中受到启示：不在颓废、浮躁，所以才会有后面在滑铁卢大战时打败拿破仑。清朝统治者，以“天朝上国而自居”，自满于以往成就，没有紧跟时代，固步自封，zui终被西方列强的坚船利炮所打败。改革开放四十多年，社会各方面取得一定成就，但是我们仍然需要继续保持戒骄戒躁的精神，继续深化改革。

二、整体法

我们再“深谋远虑的忧患意识、务实苦干、谦虚谨慎”作为分论点的一部分，如我们把它们作为前提，补充上目的意义，再写出的部分文章：

忧患意识、务实肯干、戒骄戒躁，实现民族统一。近代鸦片战争之后，中华民族面临着内忧外患。中国共产党领导的中国革命，在中共二大时制定zui低纲领，明确提出了反帝反封建的民主革命纲领，之后带领广大人民为反帝反封建进行了一系列的斗争，在革命失败后不浮躁，坚持总结经验，进行批评与自我批评，如第五次反围剿失败后，开始红军长征，遵义会议后纠正王明、博古等人的左倾错误，确定了毛泽东的领导地位，而在革命胜利前夕，毛泽东同志对全党提出“两个务必”，即务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，zui终为取得中国革命胜利奠定基础，成立新中国，实现民族统一，之后通过开展镇压反革命、土地改革、抗美援朝三大斗争，之后新后进行没收官僚资本、“三反”、“五反”、恢复国民经济、取缔旧社会丑恶现象等一系列重大举措，巩固了新生的人民政权，zui终使中华民族实现站起来。

忧患意识、务实肯干、戒骄戒躁，实现人民幸福。人民幸福的关键是要提高收入水平，而这就需要改革开放。十一届三中全会解放思想，为实行改革开放奠定基础。安徽凤阳县小岗村是率先实行家庭联产承包责任制，之后取消农业税、引导土地有序流转等极大调动农民生产的积极性。十四大建立了符合国情的社会主义市场经济体制，改变了国家的面貌，是中国人民富起来的法宝，也是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。而我国通过40多年的改革开放，走完了发达国家几百年走过的工业化进程，实现了中国人民千百年来梦寐以求的脱贫夙愿。

忧患意识、务实肯干、戒骄戒躁，实现国家富强。党的十九大指出，我们经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这意味着中华民族实现了从站起来、富起来到强起来到伟大飞跃。新时期我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，使得经济发展的质量和效益不断提升;大力推进生态文明建设，生态环境治理得到明显改善;国防和军队改革取得历史性突破，强军兴军开创新局面;坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，全面从严治党取得显著成效;倡导构建人类命运共同体，实施共建“一带一路”倡议，形成全方位、多层次、立体化外交布局等，这些都体现了我们的忧患意识、务实肯干、戒骄戒躁，共同实现了。

通过拆分法和整体法，先确定好分论点以后，再对分论点展开论证，具体可采用举例、引用、对比、假设论证等多种方式进行论证，这样文章主体的部分已经确定下来，再加上标题、开头、结尾，一篇完整的文章就写出来了。

（编辑：Nicj）