四川公务员局｜2021四川公务员考试职位表(4)

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　　热点概况

　　日前，科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》(以下简称《措施》)的通知，教育部、科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》(以下简称《意见》)。二者均直指科研评价体系，提出有针对性、实效性的措施，破除论文“SCI至上”“唯论文”痼疾，树立正确的评价导向。此举引发广泛关注。

　　各方观点

　　科技日报：未来注重标志性成果的质量和贡献将成为主流。让科研人员学术下沉，真正解决更有难度、更有价值的问题;让评审过程更为简单透明;让“灌水”论文无处遁形——这些正代表着科研评价体系的新方向。

　　齐鲁晚报：如果能够做到这一点,创新就会变得越来越实,创新的效率也会越来越高,包括老师在内的科研人员、技术人员、研究人员、教学人员,在创新方面就会变得越来越务实。

　　人民日报：SCI的本质是文献索引系统，其相关指标并不能全面反映科技创新贡献率，过度追求会产生学风浮躁、急功近利等问题。

　　深度分析

　　(一)过度追求SCI的不良影响

　　1.存在SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象

　　在学术期刊尤其是核心期刊上发表论文，成为高校、医院等单位评职称、晋升、评奖以及研究生毕业的主要甚至唯一条件。于是就有了各种“怪现状”：医生行医水平不重要，论文才重要;老师教学评价不重要，论文才重要;工程师实践能力不重要，论文才重要等一些列现象。

　　2.导致学术浮躁，不利于优良学风养成

　　由于对SCI的巨大需求，催生出一条无形的产业链：论文代写、代发、抄袭，期刊乱收费，版面费成为灰色地带、明码标价等现象，更有国外期刊以“收割”中国科学家为目标实现“名利双收”。种种行为会导致我国学术界日渐浮躁，不利于我国学术界优良学风的养成。

　　(二)如何破除SCI至上

　　1.改进学科和学校评估

　　在评估中要突出创新质量和贡献，审慎选用量化指标。具体来说，即减少对学科、学校的排名性评价，坚持分类和分领域评价。在评估中要突出创新质量和贡献，限制SCI论文数量等量化指标的使用，同时引导社会机构科学开展大学评估排行。

　　2.优化职称(职务)评聘办法

　　在职称(职务)评聘中，要建立分类的评价指标体系，考察重点是人岗相适，不把SCI论文相关指标作为职称(职务)评聘的直接依据，以及作为人员聘用的前置条件。

　　3.扭转考核奖励功利化倾向

　　学校不宜设置对院系和个人的论文指标要求，取消直接依据SCI论文相关指标对个人和院系的奖励，去除SCI论文相关指标与资源配置和绩效奖励的直接挂钩关系。

　　4.科学设置学位授予质量标准

　　引导学校结合学科特点合理设置学位授予的质量标准，不宜将发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件。

　　5.树立正确政策导向

　　高校及其主管部门要担负起引领学术文化建设的责任，要有自信和定力，在舆论宣传上不采信、不发布以SCI论文相关指标为核心编制的排行榜等信息。

　　(三)学术高低如何评价

　　1.建立健全分类评价体系

　　不同类型的科研工作，成果产出形式不同，从评价上要解决“一刀切”问题，既不能只看论文，也不能都不看论文。

　　2.完善学术同行评价

　　真正发挥同行专家作用，在评审中引导专家不简单以SCI论文相关指标代替专业判断，负责任地提供专业评审意见，并倡导建立评审专家评价信誉制度。

　　3.规范评价评审工作。

　　大力减少项目评审、人才评价、机构评估等“三评”事项;对评价指标、办法要充分听取意见，特别是科技管理部门和科研人员意见;评价方式要实行代表作评价，精简优化申报材料，不再要求填报SCI论文相关指标;评价过程要遵循同行评价原则，对评审对象合理分组，遴选合适专家，并合理设定工作量等。

　　(来源：中国新闻网有删减)

　　参考文章

　　破除论文“SCI至上” 让学术回归“初心”

　　SCI是目前公认的全球zui具权威的科技文献三大检索系统之一。自上世纪80年代末引入中国后，迅速成为中国科研论文的主流评价标准。它的流行，体现的是中国科研学术研究评价标准与世界的接轨。不过，凡事过犹不及。经历三十多年的“普及”，在学术能力和人才评价中，唯“SCI至上”的风气也愈发明显。以至于十年前，就有院士直言：唯SCI论文论的标准，已经到了荒唐的地步。

　　现今，在科研人才招聘、职称评定，乃至学位资格获得中，SCI论文几乎都是标配的“硬杠杠”。虽然标准统一，有利于保障评价效率，也一定程度上压缩了评价上的模糊空间，但“SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象”，也带来了不少导向上的弊端。比如，重论文轻教学，重论文轻临床等现象日益突出。此次疫情暴发期间，个别涉疫情研究的论文发表行为，就引发了相关讨论和质疑。科技部此前也下发通知，要求各有关攻关项目承担单位及其科研人员，应把论文写在抗击疫情的第*线，把研究成果应用到战胜疫情中。

　　另外，由于在各种学术能力评价中，SCI论文都处于“至上”地位，也加剧了“不择手段”发论文的不良倾向，甚至催生出相关产业链，“为论文而论文”的现象突出。由此也导致论文发表数量与真实科研创新能力之间呈现出巨大鸿沟。综合看来，“SCI至上”的极端做法，对于学术评价的公正和公平，以及科研创新活力与学术生态，都带来了伤害。在这一背景下，规范各类评价工作中SCI论文相关指标的使用，破除“SCI至上”的评价惯性，确有必要。

　　不过，有破更要立。纠偏“SCI至上”的过头做法，更重要的是“建立科学的评价体系”。《意见》中也提出了多项要求，如建立健全分类评价体系，针对不同类型的科研工作，提出各自评价的侧重点，明确论文在其中的不同权重;优化职称(职务)评聘办法等等。事实上，2015年9月，由中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《深化科技体制改革实施方案》中也明确要求，改进人才评价方式，制定关于分类推进人才评价机制改革的指导意见，提升人才评价的科学性。这次教育部、科技部发文要求破除“SCI至上”，可以说也是改进人才评价方式的一部分。接下来，相应的人才评价体系改革和完善，还应该进一步加速。同时，也要对可能出现的新问题“未雨绸缪”。如《意见》就要求改进学科和学校评估，在评估中要突出创新质量和贡献，审慎选用量化指标。而量化考核弱化后，如何有效保障评选的公平、公正，也必须有科学审视。

　　需要指出的是，破除论文“SCI至上”，不是说SCI指标不再重要了，更不是要脱离国际公认的学术评价标准。需要告别的应是“唯SCI”的评价体系，而不是“SCI”本身。因此，只有合理把握其中的界限，才能真正“趋利避害”，以科学方式校准科研和学术指挥棒，实现“净化学术风气，优化学术生态”的改革初衷。

　　

　　申论如何备考》》》》

同学们在备考申论的过程中，似乎总会遇到这样的困惑：为什么我的申论成绩如此不稳定，得分忽高忽低，为何我的作答准确性不高。其实出现这样的学习瓶颈，主要是因为很多同学在作答申论习题的过程中没有抓住申论题目答案来源的根本。申论作答，应该以材料阅读作为zui核心的前提依托，这样才能够确保我们作答的答案准确且全面。在此，我们就来分享一些材料阅读过程中，同学们应遵循的原则和需要掌握的一些技巧。

一、摸清材料主旨

申论材料字数较多，由多个独立材料组合成一篇完整的材料内容，而吉林省申论考试时间较短，因此要通过一些方法快速、精确地找到材料的主线，合理地把握命题人的意图致胜申论。而如何把握材料的主旨?其中一个快速有效的方法便是用1—2分钟左右的时间，对试卷中作答任务部分进行快速浏览，并圈画出作答任务中的高频词汇。这一高频词汇，往往与材料主旨密切相关。

例:2017年吉林省公务员考试《申论》乙级试卷——作答要求

第*题：根据给定资料，概括目前我国到基层工作人才增多的原因。(20分)

要求：内容全面，语言准确，条理清晰，字数不超过250字。

第二题：请结合资料5，谈谈你对“人才‘虹吸’”的理解。(15分)

要求：分析合理，逻辑清晰，语言准确，字数不超过200字。

第三题：根据给定资料6，假如你是S区政府一名工作人员，请分析S区基层留人难的原因，并就“如何让公务员扎根基层”的问题提出自己的建议，供上级部门参考。(25分)

要求：分析合理，建议可行，条理清楚，字数不超过350字。

第四题：从给定资料出发，以“向下方能向上”为题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。(40分)

要求：1.参考给定资料，但不拘泥于给定资料。

2.主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅。

3.字数800—1000字。 【备注】在这套题目当中，第*题中出现的关键词“基层工作人才增多”，第二题中出现的关键词“人才虹吸”，第三题中出现的“基层留人难”、“公务员扎根基层”，第四题出现“向下方能向上”。通过题干中的关键信息，不难发现，整套题目的主题就是基层工作的重要性。

除此之外，申论考试无论国联考或自主命题的吉林省省考，材料均源于一部分的政策性文件，命题依据是政府工作的重点。通过政策性文件或领导人讲话，有助于考生明确材料主题，是材料的zui高主旨，文章写作的落脚点。因此，考生阅读材料的过程中要重视领导人讲话和政策性文件的分析，从而合理的把握材料的主题。

2015年吉林省公务员考试《申论》乙级试卷——作答要求

材料8：

1.党的十八大报告指出，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

李克 强总理在2015年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力。完善政绩考核评价机制，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光，坚决追究责任。要加强和创新社会治理，深化平安中国建设，确保国家安全和公共安全。

二、避免阅读误区

第*重误区——跳跃阅读

在备考中，很多考生认为申论材料字数太长，不需要逐字逐句阅读，有些案例、数据直接略过，认为这样节省时间，这种阅读态度本身就是错误的。申论材料案例化是一种命题趋势，并且吉林省近几年的材料已经呈现了这种命题趋势，如果整篇材料中都是案例，那是不是意味着所有的材料都略读，答案是否定的。因此考生要转变阅读心态，避免跳跃阅读的方式。

在跳跃阅读的同时，对材料的把握呈现碎片化，没有一个整体的把握。在申论考试中忌讳的是过度引申材料和自我解决材料。如果采取这种阅读方式，一定会出现对材料语义不明，材料意图理解有误，分析材料方向错误，从而导致答案出现偏差，zui终影响考试成绩。

第二重误区——过细阅读

这种误区是在阅读材料时，回头率过高，反复读一句话，看似阅读仔细，但是zui终发现看了后面的忘记前面的，耽误作答时间。zui终仓促作答，超出作答时间。

材料虽然是由独立的不同材料组成，但是彼此之间是有关联的。因此如果只单独阅读一个材料，一个段落，甚至是一句话，把材料剥离开了，无法整体了解材料内容。并且反复阅读一句话，其实并没有必要，因为有很多的文字是描述性质的，只是个背景的交代，或者是为了衔接上下文的内容，并没有答案要点出现，因此只会是浪费时间。

其实，申论就是简单的捉迷藏游戏，答案都隐藏在材料里。但是再简单也有它的游戏规则，只有明确搜索目标、不因为节省时间和过度担忧而陷入误区，再勤加练习，才能在这场游戏里夺宝取胜。

（编辑：Nicj）