2018年重要时政汇编第21周时政周报(2018.5.21-5.27)

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2018年重要时政汇编

第21周时政周报(2018.5.21-5.27)

　　一、党政专题

　　1. 在全国生态环境保护大会上强调 坚决打好污染防治攻坚战 推动生态文明建设迈上新台阶

　　全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，

　　充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，

　　充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，

　　加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

　　在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

　　强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

　　(1)原则

　　指出，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。

　　l 一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

　　l 二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。

　　l 三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　l 四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

　　l 五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

　　l 六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

　　(2)生态文明体系

　　强调，要加快构建生态文明体系，

　　加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，

　　以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，

　　以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，

　　以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，

　　以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

　　要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

　　(3)绿色发展

　　指出，要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

　　(4)生态环境问题

　　强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。

　　坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

　　要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

　　要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。

　　要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。

　　(5)生态环境风险

　　指出，要有效防范生态环境风险。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。

　　(6)环境治理水平

　　强调，要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。要实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国负责任大国形象，推动构建人类命运共同体。

　　强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。

　　李克强在讲话中指出，要抓住重点区域重点领域，

　　突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，坚决打赢蓝天保卫战。

　　深入实施“水十条”“土十条”，加强治污设施建设，提高城镇污水收集处理能力。有针对性治理污染农用地。

　　以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家对农村的投入要向这方面倾斜。

　　要推动绿色发展，从源头上防治环境污染。深入推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，培育壮大新产业、新业态、新模式等发展新动能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术，促进传统产业智能化、清洁化改造。加快发展节能环保产业，提高能源清洁化利用水平，发展清洁能源。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动形成内需扩大和生态环境改善的良性循环。

　　要加强生态保护修复，构筑生态安全屏障。建立统一的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局，严守生态保护红线，坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，完善自然保护地管理体制机制。坚持统筹兼顾，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护、协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

　　要依靠改革创新，提升环境治理能力。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发展的结构性减税政策。持续推进简政放权方面的改革，把更多力量放到包括环境保护在内的事中事后监管上。

　　韩正在总结讲话中指出，要认真学习领会生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感;深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路;深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题;深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。

　　2. 主持召开中央审计委员会第一次会议

　　中央审计委员会主任5月23日下午主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。

　　审计是党和国家监督体系的重要组成部分。

　　中央审计委员会要强化顶层设计和统筹协调，提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，为审计工作提供有力指导。要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，

　　加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，

　　加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，

　　加大对重点民生资金和项目审计力度。

　　指出，要深化审计制度改革，解放思想、与时俱进，创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。要坚持科技强审，加强审计信息化建设。要加强对全国审计工作的领导，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，加快形成审计工作全国一盘棋。要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力。

　　指出，要加强审计机关自身建设，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。审计机关各级党组织要认真履行管党治党政治责任，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

　　强调，各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则。中央审计委员会各成员单位更要带头接受审计监督。各地区各部门特别是各级领导干部要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据，不得制定限制向审计机关提供资料和电子数据的规定，已经制定的要坚决废止。对有意设置障碍、推诿拖延的，要进行批评和通报;造成恶劣影响的，要严肃追责问责。审计机关要严格遵守纪律，对违反纪律规定的要严肃查处。

　　会议审议通过了《中央审计委员会工作规则》、《中央审计委员会办公室工作细则》、《2017年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告》、《2018年省部级党政主要领导干部和中央企业领导人员经济责任审计及自然资源资产离任(任中)审计计划》等文件。

　　3. 壮阔东方潮 奋进新时代—庆祝改革开放四十年

　　深圳：改革开放造就的崭新城市

　　深圳是我国第一个经济特区，也是我国改革的前沿和对外开放的窗口。

　　这是发展速度令人称叹的深圳，建市以来GDP年均增速超过23%，人均GDP位列全国第一，经济总量跻身全球城市30强。

　　这是创新动力持续增强的深圳，创新指数位列全球第二，平均每天创造60多项国际专利。

　　这是城市面貌日新月异的深圳，高楼林立，绿色宜居，吸引了来自全球的510万各类人才，被誉为创业之都、花园之城。

　　1979年蛇口工业区的设立开启了深圳波澜壮阔的改革，也拉开了中国改革开放的大幕。作为我国的第一个经济特区，深圳在劳动、知识、技术、资本等多个领域率先“破冰”，进行了8次机构改革，创造了1000多项全国第一，着力构建社会主义市场经济体系。

　　深圳前海迅速崛起为辐射粤港澳的现代服务业新城区，成为国内发展速度最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一。

　　改革不停顿，开放不止步，这是总书记对深圳的殷切期望，也是深圳继续前行的强大动力。

　　深圳在保持经济高质量发展的同时，始终以人民为中心，通过强化基层党建和城市管理，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　4. 与德国总理举行会晤

　　24日，国家主席在人民大会堂与德国总理默克尔举行会晤。

　　欢迎默克尔第11次访华，赞赏默克尔对中德关系的高度重视。指出，2014年中德建立全方位战略伙伴关系以来，两国关系得到长足发展，合作广度和深度达到前所未有的水平。

　　强调，中德两国要做合作共赢的示范者、中欧关系的引领者、新型国际关系的推动者、超越意识形态差异的合作者。要以科技创新为引领，共同做大蛋糕、做大产业、做大市场，双方可以在未来产业领域开展更多合作，共同开拓第三方市场;要以人文合作为抓手，夯实两国友好的民意基础;要展现中德两国的责任和担当，共同应对各种全球性挑战，我们愿继续同德方在多边框架内一道推进全球治理和多边主义，在推动解决热点难点问题方面加强沟通合作。中方赞赏德方支持“一带一路”倡议，欢迎德国企业积极参与。

　　指出，中国始终坚定支持欧洲自主选择的一体化道路，希望欧盟保持团结、稳定、开放、繁荣。中方愿同欧方一道，坚定倡导多边主义，向国际社会发出更多明确、可预期、提振信心的信息，推动国际形势朝着稳定和有利于各方的方向发展。

　　默克尔表示，德中关系已进入新时代，德国愿抓住中国深化开放带来的新机遇，扩大德中贸易投资合作，扩大人文交流。在当前世界形势发生很大变化的背景下，德中两国要加强在国际事务中沟通协调，密切在二十国集团等多边框架内业已富有成效的合作。德国支持增进欧中合作关系。

　　5. 向2018中国国际大数据产业博览会致贺信

　　指出，当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。把握好大数据发展的重要机遇，促进大数据产业健康发展，处理好数据安全、网络空间治理等方面的挑战，需要各国加强交流互鉴、深化沟通合作。

　　强调，中国高度重视大数据发展。我们秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，全面实施国家大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展。希望各位代表和嘉宾围绕“数化万物·智在融合”的博览会主题，深入交流，集思广益，共同推动大数据产业创新发展，共创智慧生活，造福世界各国人民，共同推动构建人类命运共同体。

　　二、时事热点

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