四川公务员考试申论热点：终身追责，建立国企决策硬约束

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　　树立终身追责准则，是让国企出资运营更守规矩，并非请求每一笔出资都稳赚不赔、每一项决议计划都有先见之明

　　防止决议计划与职责的脱节，是国企变革的重要一环。曩昔，一些国企出资呈现巨额亏本，却通常谁也不用担任，让人疼爱。这种景象有望得到遏止。近日，国务院办公厅发布了《对于树立国有公司违规运营出资职责追查准则的定见》，在国企开展进程中初次提出“实施严重决议计划终身职责追查准则”。“终身”二字，表现了监督决心，也充满了震慑力气。

　　出台终身追责准则，对于的是国企决议计划方面的束缚失之于宽。《定见》中罗列的九大方面54种景象，都是曩昔长时间发作乃至对比严重的方面。比方，审计署2014年发布的11家央企的审计布告显示，上百亿元出资亏本中，不少看上去十分“固执”，有的公司借给民企20亿元买矿、次年再花40亿元高价回购;近几年，国企走出去脚步加快，大手笔“买买买”，然而不少项目转瞬却成了亏本黑洞，几十亿乃至上百亿元出资打了水漂;还有一些国企，只关怀担任人任期内的营收数字好不美观，不切实际寻求规划，加重产能过剩，最后繁殖一批僵尸公司。疑问是，亏本以后，很多决议计划者只需换家公司、换个岗位就可卸责，有些乃至留在原有岗位持续发号施令。要遏止违规运营、盲目出资、暗箱操作、转移财物等痼疾，提高决议计划的规范性势在必行。

　　这次《定见》犹如给运营出资决议计划开列了一张“负面清单”，意味着国企担任人决议计划时就得掂量职责的疑问，不管是不是脱离公司，都无法推卸应负的职责，不能把亏本包袱甩给国家，抛向社会。从另一个视点看，这也有助于处理国企出资短期化的疑问。终身追责，对国企决议计划者是一种提示：出资不能只看眼下赚不挣钱，哪儿热烈就往哪儿扎，更要重视长时间的可持续开展。

　　有人忧虑，终身追责准则或许能管住拍脑袋决议计划，却也可能让人不敢决定，滋长“宁可错失也别犯错”的想法，如此一来可能会捆住公司的手脚。这显然是种误解。

　　首要，追责规模对比清晰，损失确定方法、处理规则，也对比清楚，对实行中带来“误伤”已有防备。

　　其次，追责的指向主要是违规行为。具体说来，主要指运营管理者违反国家法律法规和公司内部管理规则、未实行或未准确实行职责形成国有财物较大损失的景象。只需公司决议计划准则完善，决议计划自始至终依程序而行，该证明的证明，该评定的评定，该团体研究的团体研究，假如呈现由于市场环境、职业周期的变化而致亏本或效益欠安，则不用过于严重。市场竞争有盈有亏，乃是常理。树立终身追责准则，是让国企出资运营更守规矩，并非请求每一笔出资都稳赚不赔、每一项决议计划都有先见之明。

　　此外，新一轮国企变革是个系统工程，不靠某一项变革包打天下。有的变革行动重在束缚，如这次出台的终身追责准则;有的重在鼓励，如前不久出炉的国企职工持股试点;有的重在加强监管，如去年底发布的防止国有财物丢失的定见;有的重在赋予公司生机竞争力，如推动混合所有制、授权董事会等。每项变革都会对别的变革产生影响，一起又需别的变革予以支持。多项变革的统筹推动、良性互动，将非常好地处理国企开展中存在的体系机制疑问。

　　终身追责准则，不仅为国企运营出资决议计划划出了“红线”，也将变成国企变革与开展的“安全线”。在鼓励中发奋前行，在束缚下规范开展，国企才干真实做强做优做大。

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（编辑：Libinu）