【2016四川省直属事业单位】考试热点：送不作为锦旗被刑拘

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　　2016四川事业单位考试热点：四川公民送政府部门“不作为”锦旗，却被警方以涉嫌不合法游行、示威的罪名刑拘，然而，村民的行为到底是有罪还是属于公民批评和监督权的范畴？显然，村民的这种行为无论多么哗众取宠，只要没有明显违法，就属于公民批评和监督权的范畴。了解更多加入华图微信（schuatu）。

　　四川绵阳三台县百顷镇43岁乡民冯勇军，因忍受不了村里的污染现状，给政府部门送“不作为”锦旗，被本地警方以涉嫌不合法游行、示威的罪名刑拘。从前，冯勇军敲锣打鼓给政府部门送表彰锦旗，一路四通八达。对比之下，送“不作为”锦旗被刑拘的遭受，备受大众质疑。

　　送表彰的锦旗便怅然笑纳，送批判的锦旗便予以刑拘，两种截然相反的态度令人唏嘘。印象中，给政府送不作为锦旗的事并不罕见，被警方以扰乱次序为由处以行政拘留的也有，但以涉嫌犯罪而予以刑拘的倒不多见，足见本地警方法律规格之高。根据《刑法》规则，构成不合法游行、示威罪有三个主要指标：一是做法本身是否归于游行、示威;二是假如归于，那其是不是取得官方答应;三是假如没有答应，其是不是拒不遵守闭幕指令，严重破坏了社会次序。

　　本案中，乡民送锦旗天然没有取得官方答应，但这种送旗做法能否确定为游行、示威?又是不是存在拒不闭幕、严重破坏社会次序的结果呢?从片面上看，乡民送不作为锦旗的缘由是环保局处分违法排放两年无果，意图无非是监督政府部门依法行政，处理污染疑问;从客观上看，送锦旗并没有阻断人行道通行，也没有沿途敲锣打鼓高呼口号，“刚到县城拿着锦旗没走几步”就被警方捕获，严重破坏社会次序的损害结果似乎也证据不足。

　　相反，刑事法律中却存在许多疑问，比如送锦旗总共9人，为何独要刑拘“喜爱打抱不平”的冯勇军?已然确定是游行示威，那么警方是不是采取过劝止或发出过闭幕指令?这些疑问都有待回答。

　　乡民送不作为锦旗或许有挖苦的意味，政府部门之所以如此发怒，大约也是容不得公民批判，更见不得被侮辱。在一些官员眼里，送“不作为”锦旗是一种获取眼球的挖苦与侮辱;他们看不到的是，这种做法不管多么哗众取宠，只需没有明显违法，就归于受法律保护的公民批判和监督权的领域。倘若将这种做法轻率地确定为游行示威，不只显得有些“欲加之罪”，并且会形成公民批判权、监督权边界的畏缩。

　　除了审视刑拘法律的正当性、合法性以外，事件背面的环保法律疑问也有待彻查。表面看，本地环保局既屡次介入处分，又下达实行催告书，比较许多地方的环保法律而言还算“作为”;可是对大众而言，对法律的评判不光是看举动，更要看作用。面临拒不实行的违法相对人，环保部门是不是现已尽到职责?为何就同一个没有履行的案件重复立案?为何没有按照催告书声明依法强制履行?据相对人称，首次处分的罚金他并没有交，环保局也没找他要。那么在全部法律过程中，环保部门是不是存在不作为或象征性法律现象?这些疑问都需求彻查，同时也反证了乡民进行批判和监督的必要。
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