2008年四川省省级机关公开录用公务员考试《申论》及解析(5)

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　　答案三

　　合理城市规划，避免建设“疮疤”

　　随着改革开放的深入以及我国现代化建设的顺利进行，我国的城市面貌发生了翻天覆地的变化。一座座大楼拔地而起，一辆辆汽车穿梭在高速公路、立交桥之上，这些变化激励着每位国人。但是，道路上那种挖了填、填了又挖的“拉链马路”现象却常能看到。这不仅给我们的市容造成很大的影响，不利于人们出行，而且也浪费了极大的资源。如何有效解决这一问题是摆在各级政府眼前的重要任务。(迫在眉睫含有“摆在眼前”的意义，但一般用词是“摆在面前”。)

　　经过建国以来几十年的建设，我国的经济政治文化快速发展，但是政府的工作也面临一些不同的声音。在市政建设问题上，政府是重要的协调管理者，但是市政缺乏统一的规划与管理却是不争的事实。供水、供气、供电、电信、排污和道路拓宽等市政工程管理部门各自为政，开挖施工各行其是，马路也大小手术不断，成了一条条“拉链马路”。开挖单位互不隶属，新管道不断建设，旧设施不断维护更新，这样，填挖工作没完没了。由于一些城市的打下管线普间本身就缺乏系统规划，对道路开挖事项也没有统一严格的管理与规定，“马路拉链”现象便经常上演在各个城市。

　　这一问题的产生有着多方面的原因，因此，要彻底杜绝这类现象的发生必须多管齐下，综合治理。(不分析原因就无法有针对性提出对策，没有原因的分析，也就不足以证明所提对策是有针对性的，因此，原因分析在针对具体问题的申论文章写作中必不可少。原因分析，要对材料1专家指出的症结进行提炼，整理成更加清晰明确的原因。)

　　首先，政府在市政建设中负有极大的领导协调责任，政府有关部门应加强对马路开挖事项的管理，并出台具体措施加以治理。协调各有关部门、单位的关系，全面提高整个城市规划、建设与管理的系统性、科学性。

　　其次，设立一个统一的部门进行单独管理道路建设施工。督促各单位及时上交施工安排，协调统一完成。对于没有提前申请，自主开挖的单位进行惩罚。同时，协调好各种管线建设的系统性，用发展的眼光看问题，对城市未来的发展有一个良好的规划，预留出各种管线的出口。从整体的角度出发处理问题，不能“头痛医头，脚痛医脚”，注重从宏观上解决问题。

　　再次，学习采用发达国家的先进市政建设技术，采用非开挖铺设地下管线施工技术，用岩土钻掘、定向测控等技术手段，在地表不挖槽和地层结构破坏极小的情况下，对诸如供水、煤气、天然气、污水、电信电缆等公用管线进行铺设，减少开挖马路现象的产生。同时，修建“共同沟”，在“共同沟”中进行管线的安装与维修，解决地上设施过密的问题，推动建设一个和谐的城市生提案环境。

　　zui后，在市政建设中，倾听民意民心，同时，发挥市民的主动性与积极性，参与城市建设监督，鼓励举报不符合规定的施工。要调动各方面的积极性，为我们的城市建设添砖加瓦。

　　【点评】文章层次简明清楚，四方面对策大体可行，把侧重点放在了解决问题上，这对于示范学生立足于解决问题做好申论试题具有积极意义。但不足是：开篇不简洁，力度不够，对问题的危害性、群众的怨声载道过于轻描淡写;分析环节缺失，“三段论”只保留首尾两段，缺少中间的原因分析，应用三句话左右的篇幅，简要分析原因，以承接上文、引出下文的对策，使对策针对性更明显、说服力更强。对策要合理，既要本身合理、能够解决问题，又要与原因分析相关，显示出合理性——因为……所以要如此着手。

　　zui后文章的收尾，可以用对策的结束句作为全文自然的结束句，也可以另写一段总结性文字。无论哪一种，重心都要落在zui后一句，要指出：通过合理规划、科学施工，调动方方面面的积极性，使城市道路建设提升到一个新的水平。现有的结尾把亮点设在群众的参与上，这并无不可，但这一段缺乏明确可操作的办法，倾听民意、群众参与，只写出了一个倾向，缺乏实现的具体办法。应补充一两句，要把城市公用管线建设纳入公共服务公开范围，多种形式广泛征求意见，依靠群众监督，促进管线施工依法有序开展，提高市政建设工作水平。

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