2007年10月四川省公务员录用考试《申论》试卷(3)

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　　参考答案

　　1.答案提示

　　电动自行车由于其轻便、快捷、价廉等优点受到消费者青睐。但出于道路安全的考虑，全国很多城市出台了“限电”政策。这在社会上引起很大争议。支持者认为电动车驾驶员驾驶技能和安全意识差，易发交通事故;电池污染大、不环保等。反对者认为电动车便捷，交管部门制定的限电政策与《交通安全法》违背，无权剥夺中低收入群体使用道路的权力。同时我国电动自行车生产标准落后，生产企业良莠不齐，较多质量问题也制约其发展。

　　2.答案提示

　　电动自行车作为一种省力、方便的交通工具，自上市以来，受到我市广大群众的欢迎，市场销售良好。同时，由于电动自行车上路行驶造成人员伤亡的事故也不断发生，电动自行车因此备受社会各界争议。权衡利弊得出，加强电动车市场管理，既符合群众的切身利益，又可有效减小电动车的事故风险，不失为解决问题的良策。结合我市实际情况，特提出以下解决方案：

　　(1)加强电动自行车的市场管理。对不符合安全标准的电动自行车应禁止销售，切实防止事故风险。

　　(2)加强电动自行车的登记。严格上牌管理，同时打上钢印编号，统一管理。明确上牌登记办法，符合国家标准的，进行年审。

　　(3)加强路面安全监管。对路面巡查中发现的电动车带人、超速等问题及时纠正，督促整改。

　　(4)加强电动车电池的回收管理。可通过定点回收的办法，加强管理，防止废旧电动车电池随意处置，污染环境。尽快建立电动自行车废旧电池的有偿回收制度。

　　(5)加强道路安全教育。对电动车超速带来的安全隐患要让广大电动车主周知，使他们能够积极配合管理。

　　3.答案提示

　　管理电动自行车，应疏不应堵

　　电动自行车轻便、速度适中，安全、价廉、无噪音尾气污染，占用车位小，具有其他交通工具无法比拟的优势，非常适合城市内单人短程出行，但我国很多城市却出台了“限电”政策。这在社会上引起很大争议。

　　只要想限制或禁止某些东西，相关部门总会罗列出诸多的理由，理由是不是充分，是不是合乎民意似乎并不太重要。禁止电动自行车的理由是：事故频繁，有诸多的安全隐患。而事实上，这样的“理由”并不充分。首先就违反2003年 10月全国人大通过的《道路交通安全法》，其明确规定：将电动自行车划归非机动车范围，按照非机动车管理，并享受了与自行车一样的优惠待遇，不上牌不交费。并且，电动自行车真的就是安全隐患的“制造者”吗?事实上，电动自行车的交通肇事仅仅是少数，没有管理部门所说的那么“糟糕”。这样简单地禁止，市民上班的交通问题如何解决?由此造成的损失、增加的负担又将如何解决?

　　因此，对于一种既有利也有弊、而民众又有大量需求的交通工具，城市管理者必须对其利弊进行全面权衡。在进行这种权衡时，政府需要坚持两个原则：首先，尊重民众的选择，不要轻易地断定民众的选择是不理性的、不正确的。相反，应当假定民众的选择可能是合理的、正确的，并在此基础上思考管制之策。政府轻率地禁止某样东西，zui省事，但往往失之于理。

　　其次，假如政府必须采取某种强制性措施，限制民众的选择，比如禁止电动自行车上路，那就必须严格按照法律规定的程序，广泛听取相关群体的意见，审慎地作出决策。在禁止电动自行车的问题上，就应召开听证会，让厂家、消费者、交管部门、安全与环保专家就电动自行车的问题作证，以此程序保证所作出的决策既合法合规、也合情合理。

　　由此我认为，从保证驾驶者生命安全，保障城市交通畅通及提高电动自行车质量的角度考虑，禁止上路的只是那些不合格的电动自行车，而不是全部的电动自行车。

　　政府应要求有关生产厂商立即召回不合格的电动自行车，给消费者更换合格产品或退还购车款，并给予合理的经济赔偿。同时要在新闻媒体上发布通告，向公众讲明不合格电动自行车存在的问题和可能导致的危险，要求消费者尽快送还问题电动自行车。对拒不进行召回的厂商，政府应强制其进行召回，并予以处罚。另外，政府还应加强对电动自行车生产的监管，对不执行国家标准，违规生产的厂家，要严厉查处。同时，加强道路安全教育和路面安全监管，使电动自行车行使既便捷又安全。

　　随着社会的飞速发展，科学技术的日新月异，新生事物会越来越多，由此而产生的问题和麻烦也会越来越多。为应对新情况、处理新问题，化解新矛盾的，政府部门应当是变主动为被动，改滞后为前瞻，建立起快速、理性、科学的反应机制与能力，而不是一“禁”了之。

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