2007年10月四川省公务员录用考试《申论》试卷(2)

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　　8.人民网2005年6月3日报道，为有效监管电动自行车废旧铅酸蓄电池，遏制其对环境的污染，照明市环保局近日出台了《关于电动自行车入市环境保护备案登记材料的公告》。公告要求，经销商除要向环保部门提交销售申请、生产企业委托经销协议、生产企业和经销企业营业执照、电动自行车生产许可等相关材料外，还必须提交和办理：经销商与电动自行车生产企业、电动自行车生产企业与电池生产企业的废旧电池回收、处置协议;履行废旧电池回收、处置协议，进行废旧电池收集、处置单位的危险废物经营许可证;异地转移处置废旧电池的，须提供电动自行车生产企业所建立的转移渠道说明材料，以及转运单位可以转运危险废物的资质证明材料。云南省的电动自行车经销商和负责在昆明收集、处理处置废旧电池的单位由省环保局办理“危险废物经营许可证”，外省的也必须要求有当地的省级环保部门出示的“危险废物经营许可证”。如果废旧电池需转移到异地的，则必须向省环保局申请危险废物转移联单。

　　9.法律人士指出，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第58条的规定，“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，zui高时速不得超过十五公里”，这就是说，广东省政府批复的广州市“电动自行车不予登记，不准上路行驶”的规定，显然与国家道路交通安全法相违背;同样，若根据《广东省道路交通安全条例》而下发“禁电”令，那么《广东省道路交通安全条例》也明显与国家道路交通安全法相违背。

　　10.据统计，2006年1月至5月，广州市区发生涉及电动自行车事故49宗，伤亡56人。这一数字被许多媒体引述，用以证明“禁电”的必要。而据广州市政府网站发布，今年同期广州市共发生交通事故3771起、伤亡5206人，可见涉及电动自行车的交通事故在事故总数中所占比例不过1%。对于制造了99%交通事故的其他交通工具，广州市政府表现出了足够的宽容和耐心，对于电动自行车似乎也应该如此。

　　11.广州全面禁止电动自行车上路后不久，广东自行车行业协会向国家信访局递交了一份由万人签名的意见书，对广州市禁止电动自行车上路的行政行为表达意见。意见书指出，电动自行车属于非机动车辆，有着与自行车一样的法律地位，交通安全法并未赋予地方政府禁止其上路的权力。这份意见书一共有110家企业和机构盖章，有9133人签名支持。记者在该协会看到，在近万人的签名中，个体户、工人、普通职员、学生和一些车商是主体。

　　12.某网友表示：“我赞成禁止电动自行车，抛开大道理不说，我身边骑电动车出事的人太多了，他们还经常骑上人行道，到处乱窜，有时从背后忽然冲过来，刹车也经常刹不住，以至于我上班步行或骑自行车，看到电动车冲过来就赶快躲。我觉得这么危险、容易普及的交通工具应该禁止。”

　　13.清华大学教授伦景光认为，在石油资源日益紧缺的形势下，中国已不完全具备走发达国家当年产业发展道路的条件，但可以走出一条有中国特色的轻型电动车发展之路。一辆摩托车6～8年使用期需耗油1.8吨，如果全国的摩托车全部换成电动车，则可节油1.5亿吨，即每年可节约2000多万吨，发展电动车已成为我国节约型交通的必然选择。

　　14.一位市民说：“城市道路是社会的公共资源，在当今公交服务严重不足(速度慢、费用较高)的情况下把这种资源只让给有钱买车的人，而剥夺广大中低收入群体使用道路资源的权利，就是把广大中低收入群体的利益全部让给高收入的少数人，这无异于劫贫济富。”

　　15.2006年12月7日《温州日报》报道：

　　镜头一11月29日早晨6点35分，胡某驾驶小型轿车沿市区雪山路由西向东行驶，途径金田一村酒店附近地段时，与一辆无牌无证的电动自行车发生碰撞，电动自行车驾驶人在事故中身受重伤，后经医院抢救无效死亡。据了解，死者为女性，大约40岁，目前事故原因正在进一步调查之中。据市交警一大队民警介绍，在该辖区已发生的众多涉及电动自行车的事故中，有8起造成了电动自行车驾驶人重伤或死亡的严重后果。

　　镜头二9月22日晚上10点多，江西人胡某和侄子一人驾驶一辆无牌电动自行车，从双屿镇驶往温州家电市场。途经双南线温州家电市场地段时，逆向行驶，与迎面驶来的小货车发生碰撞。胡某在事故中受重伤，经医院抢救后脱离危险，他的侄子也受了轻伤，两辆车均有不同程度的损坏。交警部门认定：胡某驾驶电动自行车在设有中心花坛隔离带的道路上逆向行驶，是造成事故的主要原因，应承担事故的主要责任。

　　16.“现在电动车质量问题很多，”市民沈小姐向记者反映，“我买的电动车质保时间是3个月，可到第4个月时，车子各个方面都出了问题。先是喇叭，车灯按钮全掉下来了，接着后视镜也掉了，后来车身还出现开裂现象。我的一个同事买的电动车，是自行车式的，电瓶是斜放在车子的前杠上，买来没骑多久电瓶就晃来晃去的。”据记者了解，现在南京市销售的电动车质保期基本都是3个月到6个月，很少有质保一年的，而且包退和包换一般仅为3天到一周，这么短的时间很难让消费者发现商品的质量问题。由于国家至今没有出台关于电动自行车“三包”服务方面的具体规定，所以使得电动车消费者处于一种很被动的境地。

　　17.《中华人民共和国道路交通安全法》第58条规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，zui高时速不得超过15公里。”在国家立法中，电动自行车是合法的存在，且有明确的法律规范。

　　《中华人民共和国道路交通安全法》第119条对非机动车的解释，已将电动自行车包括在内，“‘非机动车’，是指……虽有动力装置驱动但设计zui高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具”。

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