申论押题：土地征用制度 问题及原因（一）

        完善土地征用制度，促进社会和谐

　　问题：

　　1.政府征地范围过大,过滥，失地问题严峻

　　2.征地补偿不足,补偿标准偏低,补偿方式单一

　　3.征而不用现象普遍，土地大量闲置,或者任意改变土地用途

　　4.补偿金发放监管不力，克扣，贪污现象严重

　　5.社会矛盾激化,腐败现象严重，社会各界反映强烈

　　原因:

　　1.政府违反了中央的土地政策，一些地方领导干部缺乏尊重公已财产权的意识,可以不给甚至不给农民土地补偿费，以权谋私，已经进入了犯罪的范畴

　　2.土地征用补偿制度不健全

　　首先，行政补偿法律体系不健全。我国宪法规定了国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用，但未规定应给予响应的补偿。与宪法此规定相配套的法律规范对于补偿制度的规定也不完备。其次，补偿办法规定不合理、不科学，在实践中的可操作性较差。具体表现在以下几个方面：

　　(一)宪法法对补偿未作明确规定

　　(二)补偿立法漏洞较多，层次繁杂

　　(三)政府单方定价导致补偿标准不合理

　　(四)补偿金发放程序存在缺陷

　　(五)土地产权不明晰,行政法制监督制度不健全

　　(六)基层民主制度不够完善，干部考核机制不合理

　　(七)土地税费制度不适当

　　3.群众法律意识还不够强，在土地征用过程中往往遭到不同程度的侵害与剥夺

　　4.征地程序中欠缺有效的监督机制，致使农村土地流失严重

　　由于在征用程序上缺乏有效的监督机制，很多时候便会出现政府擅自占用土地、买卖土地等非法转让土地和越权审批，或先征后批，或以合法形式掩盖非法占地的现象。由于农村土地征用费低，很多土地在被征用后由于种种原因被闲置，造成了大量土地资源的浪费，致使农村土地流失严重

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