四川省考｜2021四川公务员考试大纲(4)

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　　常识如何备考》》》

　　热点概况

　　日前，科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》(以下简称《措施》)的通知，教育部、科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》(以下简称《意见》)。二者均直指科研评价体系，提出有针对性、实效性的措施，破除论文“SCI至上”“唯论文”痼疾，树立正确的评价导向。此举引发广泛关注。

　　各方观点

　　科技日报：未来注重标志性成果的质量和贡献将成为主流。让科研人员学术下沉，真正解决更有难度、更有价值的问题;让评审过程更为简单透明;让“灌水”论文无处遁形——这些正代表着科研评价体系的新方向。

　　齐鲁晚报：如果能够做到这一点,创新就会变得越来越实,创新的效率也会越来越高,包括老师在内的科研人员、技术人员、研究人员、教学人员,在创新方面就会变得越来越务实。

　　人民日报：SCI的本质是文献索引系统，其相关指标并不能全面反映科技创新贡献率，过度追求会产生学风浮躁、急功近利等问题。

　　深度分析

　　(一)过度追求SCI的不良影响

　　1.存在SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象

　　在学术期刊尤其是核心期刊上发表论文，成为高校、医院等单位评职称、晋升、评奖以及研究生毕业的主要甚至唯一条件。于是就有了各种“怪现状”：医生行医水平不重要，论文才重要;老师教学评价不重要，论文才重要;工程师实践能力不重要，论文才重要等一些列现象。

　　2.导致学术浮躁，不利于优良学风养成

　　由于对SCI的巨大需求，催生出一条无形的产业链：论文代写、代发、抄袭，期刊乱收费，版面费成为灰色地带、明码标价等现象，更有国外期刊以“收割”中国科学家为目标实现“名利双收”。种种行为会导致我国学术界日渐浮躁，不利于我国学术界优良学风的养成。

　　(二)如何破除SCI至上

　　1.改进学科和学校评估

　　在评估中要突出创新质量和贡献，审慎选用量化指标。具体来说，即减少对学科、学校的排名性评价，坚持分类和分领域评价。在评估中要突出创新质量和贡献，限制SCI论文数量等量化指标的使用，同时引导社会机构科学开展大学评估排行。

　　2.优化职称(职务)评聘办法

　　在职称(职务)评聘中，要建立分类的评价指标体系，考察重点是人岗相适，不把SCI论文相关指标作为职称(职务)评聘的直接依据，以及作为人员聘用的前置条件。

　　3.扭转考核奖励功利化倾向

　　学校不宜设置对院系和个人的论文指标要求，取消直接依据SCI论文相关指标对个人和院系的奖励，去除SCI论文相关指标与资源配置和绩效奖励的直接挂钩关系。

　　4.科学设置学位授予质量标准

　　引导学校结合学科特点合理设置学位授予的质量标准，不宜将发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件。

　　5.树立正确政策导向

　　高校及其主管部门要担负起引领学术文化建设的责任，要有自信和定力，在舆论宣传上不采信、不发布以SCI论文相关指标为核心编制的排行榜等信息。

　　(三)学术高低如何评价

　　1.建立健全分类评价体系

　　不同类型的科研工作，成果产出形式不同，从评价上要解决“一刀切”问题，既不能只看论文，也不能都不看论文。

　　2.完善学术同行评价

　　真正发挥同行专家作用，在评审中引导专家不简单以SCI论文相关指标代替专业判断，负责任地提供专业评审意见，并倡导建立评审专家评价信誉制度。

　　3.规范评价评审工作。

　　大力减少项目评审、人才评价、机构评估等“三评”事项;对评价指标、办法要充分听取意见，特别是科技管理部门和科研人员意见;评价方式要实行代表作评价，精简优化申报材料，不再要求填报SCI论文相关指标;评价过程要遵循同行评价原则，对评审对象合理分组，遴选合适专家，并合理设定工作量等。

　　(来源：中国新闻网有删减)

　　参考文章

　　破除论文“SCI至上” 让学术回归“初心”

　　SCI是目前公认的全球zui具权威的科技文献三大检索系统之一。自上世纪80年代末引入中国后，迅速成为中国科研论文的主流评价标准。它的流行，体现的是中国科研学术研究评价标准与世界的接轨。不过，凡事过犹不及。经历三十多年的“普及”，在学术能力和人才评价中，唯“SCI至上”的风气也愈发明显。以至于十年前，就有院士直言：唯SCI论文论的标准，已经到了荒唐的地步。

　　现今，在科研人才招聘、职称评定，乃至学位资格获得中，SCI论文几乎都是标配的“硬杠杠”。虽然标准统一，有利于保障评价效率，也一定程度上压缩了评价上的模糊空间，但“SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象”，也带来了不少导向上的弊端。比如，重论文轻教学，重论文轻临床等现象日益突出。此次疫情暴发期间，个别涉疫情研究的论文发表行为，就引发了相关讨论和质疑。科技部此前也下发通知，要求各有关攻关项目承担单位及其科研人员，应把论文写在抗击疫情的第*线，把研究成果应用到战胜疫情中。

　　另外，由于在各种学术能力评价中，SCI论文都处于“至上”地位，也加剧了“不择手段”发论文的不良倾向，甚至催生出相关产业链，“为论文而论文”的现象突出。由此也导致论文发表数量与真实科研创新能力之间呈现出巨大鸿沟。综合看来，“SCI至上”的极端做法，对于学术评价的公正和公平，以及科研创新活力与学术生态，都带来了伤害。在这一背景下，规范各类评价工作中SCI论文相关指标的使用，破除“SCI至上”的评价惯性，确有必要。

　　不过，有破更要立。纠偏“SCI至上”的过头做法，更重要的是“建立科学的评价体系”。《意见》中也提出了多项要求，如建立健全分类评价体系，针对不同类型的科研工作，提出各自评价的侧重点，明确论文在其中的不同权重;优化职称(职务)评聘办法等等。事实上，2015年9月，由中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《深化科技体制改革实施方案》中也明确要求，改进人才评价方式，制定关于分类推进人才评价机制改革的指导意见，提升人才评价的科学性。这次教育部、科技部发文要求破除“SCI至上”，可以说也是改进人才评价方式的一部分。接下来，相应的人才评价体系改革和完善，还应该进一步加速。同时，也要对可能出现的新问题“未雨绸缪”。如《意见》就要求改进学科和学校评估，在评估中要突出创新质量和贡献，审慎选用量化指标。而量化考核弱化后，如何有效保障评选的公平、公正，也必须有科学审视。

　　需要指出的是，破除论文“SCI至上”，不是说SCI指标不再重要了，更不是要脱离国际公认的学术评价标准。需要告别的应是“唯SCI”的评价体系，而不是“SCI”本身。因此，只有合理把握其中的界限，才能真正“趋利避害”，以科学方式校准科研和学术指挥棒，实现“净化学术风气，优化学术生态”的改革初衷。

　　申论如何备考》》》》

申论在公务员考试中满分是100分，在广东省考中，占比40%，毫无疑问，申论是公务员考试取胜的重要因素。然而，听到申论二字很多考生就开始打退堂鼓，什么语言功底不好、阅读能力差、写作能力差、之前复习很久申论只考了50分、很久没有写过申论了等等五花八门的理由，如何快速的学好申论是每一个想考公务员考生渴望做到的事。那么，今天华图资深申论老师南俊来跟大家分享一下申论概括题(第*题)做题的经验和方法。概括题说申论zui基础的题型，也是必考题型，还是做其他题的基础。因此走好概括题实际上就是早为其他题做铺垫和准备。

认真研习很重要。是唯一能将命题人和考生联系起来的桥梁，通过对的研习，我们可以从中学到很多有用的东西，比如历年考试的题型、考试的话题范围、高分样卷等等，能给我们在后面的备考中提供指导的方向。另外，通过对的研究，我们能在很大程度上把握做题的规律，熟悉做题方法，从而在考试中得到高分。然而现实是，很多的考生热衷于市面上的各种模拟题，对不屑一顾，这个对考生来说是很不利的，根本就没有了解过，又怎么能在考场上做好呢?因此要想高分，必须要转变观念，重视，研习。

精准审题是关键。题目是考察我们能力的形式而已，实际上是要通过考题考察考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力。因此，我们在作答的时候，实际上是在向考官展现我们的能力。要想题目做的对，首先就必须要精准审题，按题目要求做题，不能自己想当然的从自己的主观想法出发去做题。因此为了后续做题的效率和效果，在审题的时候一定要精准，弄清楚题目要我们干什么，确定作答要素、阅读范围、主题，包括每一个作答要求都要仔细琢磨，为做题指明方向。而很多的考生在做题的时候是根本没有认真审题，甚至有的考生连题目要求都没有看就凭感觉去做题。所以，提醒咱们考生一定要认真审题，为做题和阅读材料提供方向。

语言表达要准确。中国语言博大精深，在表达上一定要准确，符合材料的意思，也就是说，语言表达要主观符合客观。另外，作答的时候，要注意，我们在材料中找到作答的关键词以后，表达一定要准确，符合题目要求。比如，对策和效果，“提升了效率、提升效率，”不同的表达，意思也不一样了，这个也是要注意的。在平时做题的时候有的学生就仅仅说照抄材料，不加以辨别，不注意表达，zui后导致拿不到分数。因此，抄关键词的时候要注意题目的问法，符合题目要求才行。

zui后，不要一味追求不一样的答案。在作答的时候，有的考生有一个顾虑：如果我摘抄材料中的关键词，那岂不是和别人答案一样了?要明白，阅卷的时候是有参考答案的，这个参考答案是具有参考意义的，命题人就是希望我们的答案能跟参考答案一致，所以，不用为了害怕和别人的答案雷同就故意写不一样的答案，我们作答时忠于材料作答即可，高分的答案本来就应该是相似的，而不应是有特色的。

（作者：华图教育）

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