【主持人】有网友问：地球不缺水资源，缺的是对水资源有效管理的制度。水务改革发展工作大会专门提到了北京市将落实最严格的水资源管理制度，以水控制居住规模的制度。是这样吗？

【毕小刚】好的用水制度确实对用水能力起到很好的作用，我们前不久召开了水务改革发展大会，刘淇同志提出了要采取最严格的水资源管理制度，主要是用水总量、用水质量和用水保护方面，实行以量定需，节约保护，建立“三条红线”。第一是“用水总量红线”，一个区域、一个乡镇、一个村委会将来用水都有总量控制，不是说你想用多少就用多少，要根据你的人口和经济发展状况，给你核定一个用水总量，然后逐级分解，层层控制。第二是“用水效率红线”，各行各业都有用水定位指标。发改委发布了用水定位名录，将来我们要和行业的主管部门签订协议，允许这个行业用多少水，总量是多少，用水效率是多高。我们北京现在是29，就是每万元耗水量是29方，在全国来说是属于比较领先的。在这样的水平上，“十二五”期间我们还是要让它每年有一个下降的幅度，每年大致下降5%左右。这样的话，到了2015年的时候，万元GDP要到25，每万元产值耗水不要超过25方，这就是一个衡量。将来我们可以用这些指标和主管行业签定协议，来考核行业用水是否超标。第三是“纳污能力”的考核。

【熊建新】我们大家最通俗的就是知道河道和航渠都有自己的纳污能力，如果超过了能力我们就能够闻到臭味，如果上游的污染通过这种红线来控制，也要对污染源进行控制，签订责任书。

【主持人】这条河可能会涉及的企业会不会很多？

【毕小刚】企业首先要达到排放标准，环保部门负责监控每一个企业是否能够达排放。比如说区域农药、化肥也是污染水的因素，我们要尽可能地减少农药、化肥的使用量，用农家肥替代。另外生活垃圾也会污染河道。

7. 日本是一个降雨充沛的国家，又是一个人均水资源稀缺的国家。多年平均降雨量为1730毫米，是世界平均值（970毫米）的1.8倍，是我国多年平均值（660毫米）的2.6倍。因人口密度大，人均年降雨量仅为5300立方米，比我国的人均年降雨量5907立方米少，仅为世界平均值的1/5。但日本的水资源利用效率比我国高得多。据水利部2005年统计，中国年平均淡水利用量达5600亿立方米，日本年平均淡水利用量为900多亿立方米，不到中国的 1/6，而日本GDP总量是中国的8倍。日本的万元GDP用水量仅为我国的1/30~1/48。日本在水资源管理方面有一整套经验值得我国借鉴。

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