申论热点：高标准农田建设，筑牢粮食安全之基

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　　申论热点：高标准农田建设，筑牢粮食安全之基

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　　【背景材料】

　　国务院关于全国高标准农田建设规划的批复发布，其中强调，各省(自治区、直辖市)人民政府和新疆生产建设兵团要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，加强组织领导和统筹协调，优化财政支出结构，将农田建设作为重点支持事项，强化建设进度和质量管理，提升建设成效。要根据《规划》确定的目标任务，加快推进省、市、县级高标准农田建设规划编制，细化政策措施，将建设任务分解到市、县，落实到地块。要加强高标准农田建后管护和保护利用，强化高标准农田产能目标监测与评价，严格实行用途管制，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。

　　【理论分析】

　　一、原因分析

　　1.耕地是粮食生产的命根子。高标准农田规划建设，是新时期统一高标准农田建设标准，实现农田建设项目科学规范管理的重要依据，为促进农业高质量发展和乡村振兴战略深入实施奠定了基础。

　　2.高标准农田建设发展新格局。通过给耕地做“加减法”，补齐问题短板，推动形成绿色生产方式，促进产能提升和绿色发展相协调，让人民群众在绿水青山中“挖掘”金山银山。

　　3.建设高标准农田关系国家“饭碗”，农民钱包。高标准农田建设，同我国粮食生产基础，保障我国粮食安全，应对各种风险挑战息息相关。

　　二、对策经验

　　1.推广科学的耕作制度，提高黑土地质量。“粮田”变“良田”。采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好，加快绿色农业发展，坚持用养结合、综合施策，确保黑土地不减少、不退化。组建省、市、县三级农业专家指导组，形成‘专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户’的链式推广服务模式。

　　2.集中统一管理，统一规划布局。利用5G等新技术将该市约2万亩高标准农田数据纳入平台，线上实时监测管理;与村级组织、受益农户、新型农业经营主体等共同协商管护;督促、引导各地做好工程设施的管护，确保其良性运行。地方政府担负起基础设施管护责任，强化经营主体管护职责，发挥专业人员和专业社会组织管护的指导服务作用。

　　3.加强配套基础设施建设，推进标准化生产。土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务、建后管护的建设力度，坚持以农田水利为重点，建设农业生产急需的通田到地末级灌溉渠道、生产道路等设施。提高道路通达能力，完善田间灌溉系统，改善灌排条件，为实现农业机械化、规模化和标准化发展打好坚实基础。

　　【相关范文】

　　农田就是农田，而且必须是良田

　　确保国家粮食安全，必须牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。农田质量是粮食安全的根基，加快高标准农田建设步伐，不断提升耕地质量以及耕地综合产能，方能进一步筑牢国家粮食安全保障基础。

　　地为粮之本。不久前，中央农村工作会议在北京召开。会前，总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话，强调“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”。耕地是粮食生产的命根子，解决好十几亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。从指出“坚守18亿亩耕地红线，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地”，到要求“真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处”;从嘱托“采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”，到强调“压实各级党委和政府保护耕地的责任”……总书记对耕地保护工作一以贯之的关注和重视，凸显了耕地保护的极端重要性，为我们做好耕地保护和粮食生产工作、牢牢把住粮食安全主动权指明了方向、提供了遵循。

　　今天的耕地就是明天的饭碗。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。党的十八大以来，从中央到地方着力提升粮食综合生产能力，深入实施藏粮于地战略，严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，为保障粮食有效供给提供了基础保障。特别是2021年实行粮食安全党政同责以来，各地高度重视，层层压实责任，千方百计挖掘粮食面积潜力，全年粮食产量再创新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上，粮食生产喜获十八连丰。总书记强调：“越是有粮食吃，越要想到没粮食的时候。”尤其是在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，只有把耕地资源保护好、利用好，筑牢粮食安全根基，才能端牢中国饭碗，为应对各种风险挑战赢得主动。

　　稳定粮食种植面积是保障粮食安全的前提。近年来，我国农业结构不断优化，区域布局趋于合理，但部分地区还存在着耕地“非农化”“非粮化”倾向。比如，个别地方违规占用永久基本农田绿化造林，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘……这些问题如果任其发展，将影响国家粮食安全。在去年底召开的中央经济工作会议上，总书记聚焦“耕地面积还在减少”的现象，深刻指出：“一些地方大把的良田不种粮食，要么建养殖场，要么是种花卉果木，那么粮食怎么办?”农民可以非农化，但耕地不能非农化。确保国家粮食安全，必须牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。

　　耕地质量事关粮食产能。守住耕地红线的同时，还要持续提升耕地质量，保证农田“必须是良田”。截至2020年底，全国已完成8亿亩高标准农田建设任务，有力地保障了粮食安全。但目前，我国耕地质量总体上仍然不高。加上光温、水土时空分配不均、利用不合理等问题，我国耕地抗灾减灾能力仍然不强。要确保粮食产得出、供得上、供得优，迫切需要大力建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。今天，放眼广袤田畴，在河北邯郸市，高标准农田项目区农民浇地平均节水15%、节电30%，亩均提升产能150斤以上;在内蒙古巴彦淖尔市，大力改良盐碱地让昔日盐霜皑皑的连片荒地重新焕发生机，每亩效益足足翻了一番……实践充分证明，农田质量是粮食安全的根基，加快高标准农田建设步伐，不断提升耕地质量以及耕地综合产能，方能进一步筑牢国家粮食安全保障基础。

　　仓廪实，天下安。总书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”奋进新征程，时刻绷紧国家粮食安全这根弦，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设，我们就一定能持续提升粮食供给保障能力，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供有力支撑。

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