四川事业单位公共基础知识之政治知识：哲学基本问题是什么？

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在事业单位考试中，管理部分的知识点一直是考试的重难点。例如，泰勒是谁?谁是“经营管理之父”?我们经常讨论的需求层次理论是谁提出来的?今天小编带着大家从管理学概述开始，看一看主要管理理论及代表人物的主要考点。

一、古典管理阶段

(一)泰勒及其科学管理理论

美国的弗雷德里克·泰勒是科学管理理论的核心代表人物，被誉为“科学管理之父”。他提倡管理要科学化、标准化。其主要著作有：《科学管理原理》(1911)、《科学管理》(1912)。泰勒使管理由经验发展为一门科学。

泰勒的科学管理理论主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率，必须为每项工作选择“第一流的工人”，实施标准化管理，实行“差别计件工资制”。强调雇主与工人合作的“精神革命”，主张计划职能与执行职能相分离，实行职能工长制。

(二)古典组织理论的代表人物法约尔、韦伯

法约尔是以大企业为研究对象，提出的是管理整个企业的理论和方法，这一理论不仅适用于公私企业，也使用于其他各种组织，因而他的管理理论被叫做“一般管理理论”。他提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为所谓管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据之一。此外，法约尔也被称为“经营管理之父”。

法约尔的突破性思想是提出了管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制和14项管理原则。他的主要著作是《工业管理与一般管理》。

德国著名学者韦伯提出了一套现代管理的组织理论—行政集权制理论，被称为“组织理论之父”。韦伯的行政组织理论，主要反映在他的《社会组织与经济组织理论》一书中。韦伯认为，理想的行政组织体系是所谓官僚制，亦叫“科层制”。

二、人际关系学说

人际关系学说是基于“社会人”的假设前提的管理理论，社会人旨在强调人性在不同的时代、不同的社会关系中不是一成不变的，应当以宽广的视野来看待人性。人际关系学说着重研究组织中的职工在生产中的人群关系，研究作为社会人的职工及其社会需要满足等问题。人际关系学说最著名的代表人物是梅奥。

梅奥的突破性思想是动机和团队工作，他的主要作品是是《工业文明中的人类问题》。梅奥主持了著名的霍桑实验。霍桑试验发现：工人是社会人，不是单纯意义上的经济人;企业中存在着非正式组织，必须注意与正式组织保持平衡;提高工人满意度是提高劳动生产效率的首要条件，高满意度来源于物质和精神两种需要。

三、现代管理理论阶段

现代管理理论是在科学管理理论、人际关系学说的基础上，充分吸收了现代科学技术、适应现代市场经济环境不断创新而形成的管理学派。与前两个阶段相比这一阶段学派林立，新的管理理论和思想方法不断涌现，出现了百家争鸣的局面，美国集管理之大成的管理学家哈罗德·孔茨将这种管理学理论混乱的现象称作“管理理论丛林”。

(一)行为科学学派

许多行为科学家在梅奥等人奠定的基础上作了更细致深人的研究从社会人假设发展到自我实现人假设和复杂人假设等，研究的内容也更为广泛，从研究对象所涉及的范围来看。包括：

1.马斯洛的需求层次理论。美国心理学家马斯洛在1943年出版的《人的动机理论》书中，提出了需要层次理论。他认为人的基本需要可以归纳为由低到高的五个层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。

2.麦格雷戈的人性假设理论。他的主要贡献是X-Y理论，麦格雷戈称传统的管理观点为X理论，他对人性的假设条件是：人天生是懒惰的;人不愿意负责任;人缺乏理智，易受他人影响;人是经济人，将选择在经济上获利最大的事情来做;个人与组织目标总是相矛盾的，因此，组织对员工必须严加管制。Y理论认为：工作于人而言可能是种享受，也可能是种惩罚，因此，人并非天生一定就不喜欢工作，而是要看环境而定;没有人喜欢外来控制和惩罚，人们希望实行自我管理和自我控制。人在解决组织难题的时候，大都充满活力、想象力和创造性;人不仅是经济人，还是社会人，人在追求不断满足的同时，不仅不逃避责任，反而会谋求重任;人和组织的目标在适当的机会，会融合为一。

3.赫兹伯格的双因素理论。双因素包括激励因素和保健因素，双因素理论对管理者的启示是要重视员工工作内容方面因素的重要性，特别是要使工作丰富化，多方面满足员工多方面的需求。

(二)决策理论学派

代表人物是美国的赫伯特·西蒙。由于他在决策理论研究中的重要贡献，于1978年获得了诺贝尔经济学奖。

决策理论的要点主要有：决策贯彻于管理的全过程、管理就是决策;决策的标准并非是最优;决策分为程序性决策和非程序性决策;决策过程中要充分考虑人的经验及智能。

(三)管理过程学派

管理过程学派，又叫管理职能学派、经营管理学派。管理过程学派就是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。这个学派后来经美国的管理学家哈罗德·孔茨等人的发扬光大，成为现代管理理论丛林中的一个主流学派。

1.管理是一个过程，即让别人同自己去实现既定目标的过程。

2.管理过程的职能五个，即计划工作、组织工作、人员配备、指挥和控制。

3.管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行着管理职能，但侧重点则因管理级别的不同而异。

4.管理应具有灵活性，要因地制宜灵活应用。

(四)经验学派

该学派的观点认为，有关企业管理的科学应从企业管理的实际出发，以大企业的管理经验为主要研究对象。然后加以概括和理论化，而后向企业管理人员提供实际的建议。其代表人物有美国的彼德·德鲁克，和欧内斯特·戴尔。其中，德鲁克被称为“现代管理学之父”。他对于管理的最大贡献在于它将管理学进行了系统化的升华，从传统管理学进步到现代管理学。德鲁克首次提出“管理学”概念，是现代管理学的奠基人，被西方学界尊为“大师中的大师”。

小伙伴们有没有get到干货呢，我们一起做题试一下吧~

【例题】

1. (单选题)最早系统并明确分析管理职能的管理学家是( )

A. 法约尔

B. 泰罗

C. 韦伯

D. 孔茨

【答案】A【解析】管理过程学派，又叫管理职能学派、经营管理学派。古典管理理论的代表人物之一法约尔是这个学派的创始人，法约尔的突破性思想是提出了管理的五大职能(计划、组织、指挥、协调和控制)和14项管理原则。故本题正确答案为A项。

2. (单选题)一般认为“管理过程之父”、“科学管理之父”、“组织理论之父”分别是( )

A. 法约尔、泰罗、韦伯 B. 泰罗、法约尔、韦伯

C. 法约尔、韦伯、泰罗 D. 韦伯、泰罗、法约尔

【答案】A【解析】管理过程学派，又叫管理职能学派、经营管理学派。古典管理理论的代表人物之一法约尔就是这个学派的创始人，管理过程学派就是在法约尔管理思想的基础上发展起来的。美国的弗雷德里克·泰勒是科学管理理论的核心代表人物，被誉为“科学管理之父”，他提倡管理要科学化、标准化。德国著名学者韦伯提出了一套现代管理的组织理论—行政集权制理论。被称为“组织理论之父”。故本题正确答案为A项。

事业单位公共基础知识之法理学知识：法的效力

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法律效力，是指法律所具有或者赋予的约束力。规范性法律文件与非规范性法律文件都有一定的约束力，要求人们按照法律文件规定的那样行为。今天小编带大家通过法的概念和分类学习一下法的效力。

一、概念

法的效力，即法律的约束力，指人们应当按照法律规定的那样行为，必须服从。

二、种类

法的效力可以分为三种，即对象效力、空间效力、时间效力。

(一)法的对象效力

法律对人的效力，是指法律对谁有效力，适用于哪些人。在世界各国的法律实践中先后采用过以下对人的效力的原则。

1.属地主义，法律适用于该国管辖地区内的所有人，不论是否是本国公民，都受法律约束和法律保护，本国公民不在本国，则不受本国法律的约束和保护。

2.属人主义，即法律只适用于本国公民，不论其身在国内还是国外，非本国公民即使身在该国领域内也不适用。

3.保护主义，即以维护本国利益作为是否适用本国法律的依据，任何侵害了本国利益的人，不论其国籍和所在地域，都要受该国法律的追究。

4.以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合，即既要维护本国利益，坚持本国主权，又要尊重他国主权，照顾法律适用中的实际可能性，该原则为多数国家(包括我国)所采用。

根据我国法律，对象效力包括两个方面：

1.对中国公民的效力。中国公民在中国领域内一律适用中国法律。在中国境外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律保护。但是，这里存在着适用中国法律与适用所在国法律的关系问题。对此，应当根据法律区分情况，分别对待。

2.对外国人和无国籍人的效力。外国人和无国籍人在中国领域内，除法律另有规定者外，适用中国法律，这是国家主权原则的必然要求。

(二)法的空间效力

法律的空间效力，也即法律发生效力的地域范围，是指法律在哪些地域有效力，适用于哪些地区。通常有三种空间效力范围：

第一，有的法在全国范围内有效，即在一国主权所及全部领域有效，包括属于主权范围的全部领陆、领空、领水，也包括该国驻外使馆和在境外航行的飞机或停泊在境外的船舶。

第二，有的法在一定区域内有效。这有两种情况，一是地方性法律、法规仅在一定行政区域有效，如中国有关国家权力机关制定的地方性法规、自治法规。一是有的法律、法规虽然是由最高国家立法机关或最高国家行政机关制定的，但它们本身规定只在某一地区生效，因而也只在该地区发生法的效力。如全国人大常委会关于经济特区的立法就只适用于一定的经济特区。

第三，有的法具有域外效力，如涉及民事、贸易和婚姻家庭的法律。一国法的域外效力范围，由国家之间的条约加以确定，或由法本身明文规定。

(三)法的时间效力

法律的时间效力，指法律何时生效、何时终止效力以及法律对其生效以前的事件和行为有无溯及力。

1.法的生效时间

主要有三种：

①自法律公布之日起生效;

②法律条文中自行规定具体生效时间;

③规定法律公布后符合一定条件时生效。

2.法律终止生效的时间

即法律被废止，指法律效力的消灭。它一般分为明示的废止和默示的废止两类：

①明示废止：法律法规本身规定了有效期，有效期届满，从而自动失效;新法律法规明确规定自本法实施之日起，旧法律法规立即失效。

②默示废止：随着新法律法规的颁布实施，相关内容与已生效的新法抵触的，旧的法律法规自动失效。

以上就是小编跟大家分享的法的效力的相关知识点，希望大家能够及时掌握。

【例题】

1. (单选题)法律终止生效时间是法律规范终止发生法律效力的时间，关于法的效力的终止，下列说法中不正确的是( )

A. 新法律取代原有法律，同时宣布原有法律作废，原有法律的效力终止

B. 法律本身规定的有效期届满，法律的效力终止

C. 有关部门颁布专门文件宣布废止某法律，法律的效力终止

D. 某法律不再适应实践中的新情况，法律的效力自然终止

【答案】D【解析】本题考查法的效力。法律终止生效时间是法律规范终止发生法律效力的时间，亦称“法律的失效时间”。法的效力的终止情况：①新的法律公布实施后，与新法律的名称和涉及的问题相重叠的旧法律失去效力。②某一法律制定时即规定了该法的生效期限，或者规定在特定条件下适用。如果期限届满或者特定的条件已不存在，该项法律便自然终止效力。③相应国家机关颁布专门的决定、命令，宣布废除某项法律或某些条款，从宣布之日起或从该项决议、命令所规定的时间起，原有法律或原条款即停止生效。可知，ABC项符合法的效力的终止情况，D项某法律不再适应实践中的新情况时，法律的效力并不会自然终止，D项不正确，当选。故本题正确答案为D项。

2. (单选题)有关国家机关按照法定程序，对一定时期和范围的规范性法律文件进行审查并重新确定其法律效力的活动，称为( )

A. 法律编纂

B. 法律制定

C. 法律清理

D. 法律汇编

【答案】C【解析】本题考查法的效力。法律清理是指有立法权的国家机关对一定时期和范围内的规范性法律文件集中审查、整理，废止有关文件，决定修改有关文件，重新确认有关文件的效力。故本题正确答案为C项。

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事业单位公共基础知识之公文知识：公文的分类

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公基知识中，公文是较难掌握的知识点之一，其中，公文文种尤甚，公文分类也是较重要的一个知识点，接下来就给大家总结公文的分类。

一、按照公文形成和作用的公务活动领域分类

通用公文：通用公文是各级各类机关、团体、单位都共同使用的公文，使用范围较为普遍。我们通常所说的公文，实际上是指通用公文。

专用公文：司法领域、军事领域、外交领域(国书)。

二、按照公文的行文方向分类

上行文，指向有隶属关系的上级领导、指导机关报送的公文;

平行文，是指向同一组织系统的同级机关或非同一组织系统的任何机关发送的公文;

下行文，向所属被领导、指导的下级机关发送的公文。

三、按照是否由法律规定为党政机关的公文分类

法定公文：决定、决议、命令、公告、公报、通告、通报等15种。

事务性公文：简报、海报、开幕词、闭幕词、倡议书、启事等。

四、按照公文内容涉及国家秘密的程度和阅读范围分类

普通文件：对外公开、限国内公开、内部使用。

秘密文件：秘密、机密、绝密。

五、按照公文处理时限的要求分类

平件：是指可以按正常速度形成、运转和办理的公文。但常规公文也要及时办理。

加急：一般也是涉及重要工作需要急速形成、运转和办理的公文。

特急：是指事关重大而又十分紧急，要求以最快的速度形成、运转和办理的公文。

六、按照公文的行文方式分类

逐级行文：即只对直属上一级机关或下一级机关制发公文，如果需要，再由上一级或下一级机关转发。

越级行文：指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关甚至中央或上级机关直接的行文。

多级行文：为加快公文传递，在必要时可采取同时向若干层级的上级机关或下级机关制发公文，包括直达基层组织和向人民群众公布。

直接行文：同级或其他不相隶属的机关之间相互行文时采用。行文不受系统归属与级别层次的制约。

七、根据内容涉及国家秘密的程度分类

秘密：是涉及国家一般秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定的损害。

机密：是涉及国家重要秘密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受较大的损害。

绝密：是指涉及国家核心秘密的内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

八、按公文来源划分：可分为收文和发文

收文：本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件。

发文：本机关拟制并向外发送的文件。

在我们的事业单位考试中，公文的分类常设考点，考生必须熟记这部分内容，方能在考试中得心应手。

【例题】

1. (单选题)( )指的是含有最重要秘密，泄露后会使国家和团队的安全和利益遭受特别严重的发文。

A. 内部保密公文

B. 秘密公文

C. 绝密公文

D. 机密公文

【答案】C【解析】根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第十条的规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害;机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。故本题正确答案为C项。

2. (单选题)条例、规定、办法、决定属于公文中的( )

A. 公布性公文

B. 规范性公文

C. 指导性公文

D. 商洽性公文

【答案】B【解析】规范性公文是在各项行政工作中具有规章制度性质的公文，它为管理和开展各项行政工作提供了标准和法式。如国家各级政府机构颁布的决定、条例、规则、规定、准则、细则、章程、办法等。故本题正确答案为B项。

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（编辑：wena）