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一、什么是联合国气候变化框架公约?

联合国气候变化框架公约，是指联合国大会于1992年5月9日通过的一项公约。同年6月在巴西里约热内卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议期间开放签署。1994年3月21日，该公约生效。地球峰会上由150多个国家以及欧洲经济共同体共同签署。公约由序言及26条正文组成，具有法律约束力，终极目标是将大气温室气体浓度维持在一个稳定的水平，在该水平上人类活动对气候系统的危险干扰不会发生。截至2016年6月，加入该公约的缔约国共有197个。

二、向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞

2021年11月1日，国家主席向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞。

指出，当前，气候变化不利影响日益显现，全球行动紧迫性持续上升。如何应对气候变化、推动世界经济复苏，是我们面临的时代课题。

提出三点建议。

第一，维护多边共识。应对气候变化等全球性挑战，多边主义是良方。《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，是国际社会合作应对气候变化的基本法律遵循。各方应该在已有共识基础上，增强互信，加强合作，确保格拉斯哥大会取得成功。

第二，聚焦务实行动。行动，愿景才能变为现实。各方应该重信守诺，制定切实可行的目标和愿景，并根据国情尽己所能，推动应对气候变化举措落地实施。发达国家不仅自己要做得更多，还要为发展中国家做得更好提供支持。

第三，加速绿色转型。要以科技创新为驱动，推进能源资源、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展，探索发展和保护相协同的新路径。

强调，中国秉持人与自然生命共同体理念，坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，持续推动产业结构调整，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，加快推进能源绿色低碳转型，大力发展可再生能源，规划建设大型风电光伏基地项目。近期，中国发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，还将陆续发布能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业的实施方案，出台科技、碳汇、财税、金融等保障措施，形成碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，明确时间表、路线图、施工图。

指出，中国古人讲，“以实则治”。中方期待各方强化行动，携手应对气候变化挑战，合力保护人类共同的地球家园。

【试题演练】

1.2021年4月16日，国家主席在北京同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行中法德领导人视频峰会。三国领导人就合作应对气候变化、中欧关系、抗疫合作以及重大国际和地区问题深入交换意见。强调，中方将坚持公平、共同但有区别的责任、各自能力原则，推动落实( )及其《巴黎协定》，积极开展气候变化南南合作。希望发达经济体在减排行动力度上作出表率，并带头兑现气候资金出资承诺，为发展中国家应对气候变化提供充足的技术、能力建设等方面支持。

A.《南极条约》

B.《联合国气候变化框架公约》

C.《斯德哥尔摩公约》

D.《巴塞尔公约》

【答案】B

【解析】本题考查时事热点。2021年4月16日下午，国家主席在北京同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行中法德领导人视频峰会。三国领导人就合作应对气候变化、中欧关系、抗疫合作以及重大国际和地区问题深入交换意见。强调，我一直主张构建人类命运共同体，愿就应对气候变化同法德加强合作。我宣布中国将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，这意味着中国作为世界上zui大的发展中国家，将完成全球zui高碳排放强度降幅，用全球历史上zui短的时间实现从碳达峰到碳中和。这无疑将是一场硬仗。中方言必行，行必果，我们将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，全面推行绿色低碳循环经济发展。中国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体管控。应对气候变化是全人类的共同事业，不应该成为地缘政治的筹码、攻击他国的靶子、贸易壁垒的借口。中方将坚持公平、共同但有区别的责任、各自能力原则，推动落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，积极开展气候变化南南合作。希望发达经济体在减排行动力度上作出表率，并带头兑现气候资金出资承诺，为发展中国家应对气候变化提供充足的技术、能力建设等方面支持。因此，选择B选项。

【拓展】①《南极条约》是指1959年12月1日签订于华盛顿，旨在为了全人类的利益，南极应永远专为了和平目的而使用，不应成为国际纷争的场所和对象的条约。此条约由法国、美国、英国等12个国家经过60多次会议协商签订，于1961年6月23日生效。1983年6月8日中国政府提交加入书，并自该日起生效。此后还陆续签署了《保护南极动植物议定措施》、《南极海豹保护公约》、《南极生物资源保护公约》、《南极矿物资源活动管理公约》等。这一系列有关保护南极的公约以及历次协商国会议通过的各项建议和措施统称为南极条约体系。

②《巴黎协定》是全球195个国家在巴黎气候变化大会上通过，于美国纽约签署的气候变化协定，该协定为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。《巴黎协定》的主要目标是将21世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。

③为了加强化学品的管理，减少化学品尤其是有毒有害化学品引起的危害，国际社会达成了一系列的多边环境协议，其中《斯德哥尔摩公约》涉及持久性有机污染物的相关规定。2001年国际社会通过本公约，作为保护人类健康和环境免受持久性有机污染物(POPs)危害的全球行动。POPs是指高毒性的、持久的、易于生物积累并在环境中长距离转移的化学品。公约于2004年生效，目前有124个成员国，其中包括中国。

④《巴塞尔公约》是于1989年3月22日在联合国环境规划署于瑞士巴塞尔召开的世界环境保护会议上通过的共同条约，1992年5月正式生效，全称《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》。《巴塞尔公约》旨在遏止越境转移危险废料，特别是向发展中国家出口和转移危险废料。

2.2021年11月1日，国家主席向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞。提出三点建议，包括( )

A.维护多边共识

B.聚焦务实行动

C.加速绿色转型

D.共享和谐共生

【答案】ABC

【解析】本题考查时事热点。2021年11月1日，国家主席向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞。提出三点建议。第一，维护多边共识。第二，聚焦务实行动。第三，加速绿色转型。因此，选择ABC选项。