四川省公务员面试试题（参考）—2018年黑龙江省公检法

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　　【例题详解2】法无禁止即可为，法无授权不可为，对此你怎么看?(2018年6月24日黑龙江省公务员面试试题公检法)
 

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　　【审题分析】

　　1.角色/身份：政府工作人员

　　2.题干中核心信息：法无禁止即可为，法无授权不可为

　　3.分析的方向：明确这两句话的含义、针对的主体以及给我们生活带来哪些好

　　处，同时，为了让这两句话更好地服务于社会，我们应该注重哪些方面，从哪些方面去完善。

　　【主要测评要素】综合分析能力

　　【参考解析】

　　“法无禁止皆可为”意在说明法律没有明令禁止的都是手中可使用的权利，其作用对象为民众;“法无授权不可为”意在说明法律没有明确的授权不可使用手中的权力，其作用对象为政府 。两者看似矛盾，实则辩证统一，是构建服务型政府，满足民 众需求的不同表述。“法无禁止皆可为”能够激发市场活力，充分保障人的基本权利。随着社会的发展，时代的进步，我国社会主义市场经济不断深化，人民的生活水平明显改善 。 在中 国发展的背后 “ 活力” 的贡献不可或缺，回顾历史，我们走了不少弯路，但是总结后 可知，市场活力来自于民众的积极性和创造力。在释放活力和国家稳定之间需掌握平衡 、严守底线，而这个底线就是法律 。吴仁宝 、步鑫生的改革实例，说明了给制度、 法律松绑的必要性，给民众腾出大有作为的空间迫切性，以及在法律之下，让民众参与经济建设 、公共事业的重要性。众所周知，人的社会活动是没办法定量测算的，不能确切规定好你可以干这个、可以干那个，由于活动的复杂性，对民众实施“法无授权不可为” 是不现实的，那么只能在定性的基础之上，划分好坏，惩恶扬善，用法律 严惩犯罪，维护社会稳定和谐，保障民众利益，保障民众的基本权利“ 法无授权不可为” 能够更好地体现政府服务职能，实现科学管理 。近年来，我国 在政府职能改革中不断进步，从 “ 管制型政府” 转变成为 “ 服务型政府”，从过去引 领角色向引导角色倾斜。在我看来青年公务员工作更像是政策落实的勤务员，做事听指挥 、办事守规矩 、想事重全面，把民众让渡的权利使用好 、落实好，不可越权半步，接受人民的监督 。同时，“法无授权不可为”也能实现公务员队伍的科学化管 理，能够进一步明确工作人员权限、厘清行政架构，实现政策落实，更好地助推行政管理体系现代化。所以，为了更好地保障民众自由，约束行政人员，我认为应该注重以下两个方面：第一，要解放思想。改革开放的成功说明了解放思想的重要性，可通过宣传解放民众敢想 、敢拼 、敢干的干事理念;通过培训解放政府能服务 、能发展 、能稳定的处 事态度。第二，要接受监督 。政府应自觉接受民众监督，做事公平 、公正 、公开，做人敬德 、崇德 、行德，让阳光洒进行政工作中来。

　　【延伸拓展】

　　2014年 2月 24日有这样两条新闻，对照阅读别有一番滋味 。一条是，新华网刊发 2014年 2月 11日李 克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话全文，其中提到要进一 步削减行政审批事项，对目前仍保留的审批事项要公布清单，清单以外一律不得设立审批事项 。李 克强总理强调，对市场主体是 “ 法无禁止即可为”，对政府则是 “ 法无授 权不可为”。另一条是，南京市湖西街众多商铺过年时贴的春联，突然被当地城管铲掉，引起商户不满。城管 部 门 表 示，正 月十 五 之 后，年 就 算 过 完 了，除 非 经 过 审 批，否则不允许继续张贴春联。

　　国务院不断削减行政审批事项，目的在于约束权力，减少行政干预，防止权力滥用，保证权力在法律框架内运行，即“ 法无授权不可为”。同时，约束权力的过程也是 保障权利、赋权于民的过程，削减行政审批事项让公民和市场主体更自由，有利于激发市场活力和民众的创造力，即 “ 法无禁止即可为”。这是改革的大方向，也是时代发 展的潮流，谁都不能逆潮流而动，尤其是政府部门和官员，不可抱着权力恋恋不舍，更不能在法律之外自我赋权，进行权力扩张。

　　以此审视南京市城管铲春联行动，其不正当 、不合法 、不合理显而易见 。一 方

　　面，从城管的角度看，禁止商户正月十五之后贴春联，有法律依据吗? 没有 。没有法 律依据，即意味着城管铲春联没有获得法律授权，没有法律授权就不可为，强行为之就是违法 。同时，没有哪部法律规定老百姓贴春联还要经过政府部门审批，所谓 “ 除 非经过审批”属于滥设行政许可，或者说是城管部门自我权力扩张，同样不合法。

　　另一方面，从商户的角度看，贴春联是长期形成的民俗习惯，法律上不可能禁止老百姓贴春联，也不可能规定贴多久。既然“ 法无禁止”，老百姓就有贴与不贴以及贴 多久的自由，哪怕有人不是在正月，而是在平常时候贴春联，只要他愿意，政府部门也无权干涉。在我国很多地方，铲别人家春联是很犯忌的事情，南京市城管有没有顾及这个问题?有没有想过自己的行为简单粗暴?

　　有必要进一步给铲春联的城管讲讲“法无授权不可为”。铲春联据说是为了美化市

　　容，即在城管部门看来，老百姓贴春联影响了市容 。春联装点了节日气氛， 老百姓觉 得很喜庆，城管部门却厌恶之，那么请问：城市到底是谁的?美化市容究竟为了谁?“ 权力美学”为何总是一副高高在上、永远正确的样子?

　　退一步讲，即使春联影响了市容，即使城管部门初衷良好，可关键问题是，法律 没有授权你这样做，你就没有权力铲春联。政府部门做事，初衷良好就可以突破法律界线吗? 目的正当就可以为所欲为吗? 当然不是 。 政府部门做事首先得合法， 得有法 律授权，法律没有赋予你做某件事的权力，初衷再良好、目的再正确也不能做—这就是 “ 法无授权不可为” 的本质含义， 也是依法行政的本质含义， 更是建设法治政府 的题中应有之义。

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