四川公务员考试申论热点：经费改革，激发科研生产力

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　　这次变革旨在推进科研经费与科研人员之间联系的改动，将“人围绕着经费转”，改动为“经费以人为基地”

　　近来，中办、国办印发了一份文件，在很多高校教师、科研工作者的微信朋友圈中“刷屏”。这份《对于进一步完善中央财政科研项目资金处理等方针的若干定见》，被冠以“科研经费大解放”这么兴高采烈的标题。大家等待，相关配套方针的出台和执行，能进一步解放我国的科研生产力，开释科研立异的巨大生机。

　　一直以来，各种繁琐的科研资金处理程序，让很多专家望而生畏。就在这份中央文件出台前不久，一位海归青年教师的“吐槽”还在学术圈广为流传：这位教师邀请海外专家来校短期访学，为了经费等疑问，在多个有些间斡旋奔走了数月之久，历经35道关卡才办完各项手续。在全部处理过程中，他乃至感到自己被当作“借机糜烂”的人员相同对待。而相似的阅历，很多科研工作者都曾程度不同地阅历过。这次出台的文件，有望从根本上改进这一现状，助推我国科研新气象的形成。

　　整体而言，这次出台的《定见》旨在推进科研经费与科研人员之间联系的改动，将“人围绕着经费转”，改动为“经费以人为基地”。科研工作者只要把握了经费运用的自立权，才也许把握对科研活动的自立权，科研活动才不至于堕入死板和停顿。详细而言，《定见》首要改动了“经费指挥人”的局势。比方规则，项目承当单位能够依据科研活动规律和特点，自立调整有些门类核算，“原定打酱油的钱也能够买醋了”。其次是体现了科研人员的价值，规则了科研经费的绩效开销。以往，一些科研经费分配准则疏忽了人的价值，研究者被定位为经费的处理者和运用者，却通常不是受益者。实际则是，运用科研经费越多的人，越需求投入更多劳作，也越有也许产出更多更好的科研效果，因而也理应取得更多鼓励，《定见》对此进行了明确。

　　现代科研不是单个研究者“孤单的旅程”，而考究团队作战。重视科研团队的建设、激发团队的积极性，是科研经费变革的另一侧重。以往，受制于科研单位的用人方针，科研经费并不能用于延聘专职的科研人员，只能选用协作或是暂时劳务的方法组成科研团队，很多科研团队常常出于人事或是利益原因而发生变化。这次文件提出，科研经费能够用于聘任研究人员和科研辅助人员，乃至能够付出社会保险补助等。这意味着，科研项目带头人也能够运用科研经费延聘和组成相对安稳的科研团队。这项变革乃至也许改动科研人员的就业形式，进步科研人员的流动性，进步高校与科研单位用人的灵敏度，从而为科研立异供给鼓励。

　　科研经费运用天然少不了监督和束缚，但另一方面，科研是一项自觉而自由的探究，只要在适宜的准则和学术环境下，才干昌盛兴旺。因而，怎么既能管好经费，又能防止“坏人推定”，不让科研人员像上述那位青年教师相同感受“时间被提防”，检测准则张力。而解决之道，正如《定见》所规则的，即是加强事中过后监管，撤销各种不必要的约束和拘谨，将每个专家都预设为尽心科研、热切探究的研究者。科研活动中，人是最大的生产力，优异的科研效果老是与优异的科研工作者联系在一起。所以，将科研工作者从繁琐的科研经费处理准则中解放出来，即是解放了科研生产力，使科研经费真实变成学术立异的助推器。

　　同志不久前指出，变成国际科技强国，变成国际首要科学基地和立异高地，有必要具有一批国际一流科研机构、研究型大学、立异型公司，能够继续出现一批严重自创性科学效果。完成这一要求，除了科研经费处理这一内部变革以外，还需求从科研课题立项、学术效果发表与评估等方面下手，构建健康有序的外部环境。通过科研表里环境的一起改进，推进学术商场真实完成昌盛。

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（编辑：Libinu）