聚焦2015年两会热词：巡回法庭

预约享全项目备考资料

　　

2015四川省考答疑群：

微博:schuatu

微信:schuatu

2015四川省考笔试课程

　　巡回法庭制度是指法院为方便群众诉讼，在辖区设置巡回地点，定期或不定期到巡回地点受理并审判案件的制度。

　　2014年10月，十八届四中全会提出，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，zui高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

　　zui高人民法院第*巡回法庭2015年1月28日在广东省深圳市挂牌，巡回区为广东、广西、海南三省区。

　　zui高人民法院第二巡回法庭2015年1月31日上午在辽宁省沈阳市挂牌，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省区。

　　1.制度简介

　　巡回法庭与现有法庭制度的不同之处在于：

　　1.1、巡回法庭的法官不固定，美国的巡回法院一般设定3名巡回法官，但是特殊的领域案件(如能源纠纷案)甚至需要12名巡回法官联席审判;

　　1.2、法官不常驻法庭，巡回法院的法官流动性较强，搭配上并没有严格的组合关系，这就保证了巡回法庭对于案件审理的公正性和去倾向性;

　　1.3、与普通地方法庭相比，受地方党政制约更少，办案更加自由、独立。而且，由于没有庭长等行政特征明显的职务设置，法官巡回法庭法官独立意识、平等意识更强，法庭内务、行政工作可委托非法官人员管理行使，可以在极大程度上突出法院法官本位而非行政本位的特征。

　　1.4、在辖区内均设有审判场所;设置的目的均在于方便群众诉讼;同属法院的审判机构，以法院的名义审判案件。

　　此外，巡回法庭制度是现实可行的，可以在不修改法院组织法的基础上立即着手实施。

　　1'、继续保留原有法庭设施，作为巡回审判场所。

　　2'、在巡回地点设置立案、统计、登记等辅助工作人员，负责与法院和当事人的通讯联络。地方政府、符合条件的组织也可以协助从事类似工作。

　　3'、在法院设置案件、人员调度机构，负责制订、落实巡回审判计划、方案。

　　4'、巡回审判法官人员不固定，需要时临时编组，行政负责人员由资深法官充任，不享受行政、审判方面的特权，重大事务由全体巡回法官协商、投票解决。司法行政事务由院行政解决。

　　2.重要意义

　　巡回法庭制度的设置还具有如下几点重要的现实意义：

　　一、可以有效解决现有法庭设置分散，审判力量不集中，辅助人员办案、法官从事辅助工作的问题。目前，不少法庭除庭长、副庭长以外，没有审判员，只有书记员。庭长、副庭长通常忙于协调、管理等政治、行政事务，无暇顾及审判，只好将本属法庭核心业务的庭审等交付给书记员等司法辅助人员行使，庭长、副庭长仅在草拟的裁判文书上签署自己的名字，既违背了司法直接言辞的原则，又助长了以审批形式存在的行政管理意图解zui高人民法院巡回法庭识、官本位意识，将具体的审判贬低到庸俗的事务性范畴，不利于先进司法理念的培育和发展。而另一方面，在院机关庭室，又同时存在法官仅从事行政、事务性工作或在审判之余又负责整卷归档等本属辅助人员的工作事项，使法官无暇深入进行审判理论、经验的研究和总结。

　　实行巡回审判制度可以充分调配审判资源，对各类案件根据统筹学原理，在时间、人力、物力方面进行合理投入。法官自动向案源较多的巡回法庭集中，案件数量少的部门则可以暂时保留较少甚至不保留留守法官，日常行政、事务性的诸如来案登记、分配、审限监控等工作由辅助人员负责料理。

　　二、可以有效促进法官编制员额管理，提高法官的精英意识和职业意识。在巡回法庭制度的诱导下，保留大量法官的客观需求将明显减少，法官的社会评价、地位将明显提升，辅助人员负责行政工作的运作模式则又进一步弱化了法院的官本位意识，法官以法官身份为荣，不为行政升迁所扰，安心从事审判，法官独立、司法独立的意识必然会进一步加强。

　　三、巡回法庭制度可以节约大量的法院经费。由于法官无须常驻法庭，巡回场所可以保留数量有限的辅助人员，或者干脆委托地方政府、基层组织从事日常的案件收集、登记，相应的人头、交通、通讯、取暖等费用必然明显减少。

　　3.正式设置

　　为依法及时公正审理跨行政区域重大行政和民商事等案件，推动人民法院审判工作重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，zui高人民法院根据中央精神及有关法律、司法解释，结合审判工作实际，设立巡回法庭，受理巡回区内相关案件。此前，zui高法发布《zui高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》，其中规定，巡回法庭是zui高法派出的常设审布局在沈阳市的zui高人民法院第二巡回法庭判机构，巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是zui高法的判决、裁定和决定。

　　2014年6月，司法部司法研究所前所长王公义在接受专访时即提出，zui高法可能设立华东、华中、华南、西北、西南、华北六大“巡回法院”。每个分区成立一个巡回法院，巡回法院级别明显高于省级高级人民法院，未来案子不到zui高人民法院去审理了，可直接在巡回法院审理，巡回法院就相当于zui高法院的一个个分院。

　　2014年10月，十八届四中全会提出，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，zui高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的法院和检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

　　zui高人民法院第*巡回法庭2015年1月28日在广东省深圳市挂牌 ，巡回区为广东、广西、海南三省区。

　　zui高人民法院第二巡回法庭2015年1月31日上午在辽宁省沈阳市挂牌，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省区。

　　至此，zui高人民法院两个巡回法庭的先后挂牌标志着中国的司法改革继续向纵深迈进。

四川华图微信公众号：schuatu	华图砖题库APP下载	四川华图QQ群	四川华图新浪微博

 

（编辑：admin）