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21.【答案】A。解析：《宪法》第92条规定：“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”
本法第128条规定：“*高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。”
本法第133条规定：“*高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。”
22.【答案】D。解析：《立法法》第78条规定：“宪法具有*高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”
本法第79条规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。”
本法第80条规定：“地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。”
本法第82条规定：“部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。”故答案是D。
23.【答案】C。解析：依《香港特别行政区基本法》第七章和《澳门特别行政区基本法》第七章之规定，特别行政区的对外事务权限包括：（1）参加与 港澳特别行政区直接有关的外交谈判；（2）在经济、文化、体育等领域发展对外关系，签订和履行有关协议；（3）以适当形式参加有关的国际组织和国际会议； （4）对国际协议是否适用于特别行政区发表意见；（5）签发护照和其他旅行证件，有权实行出入境管制；（6）经中央协助或授权，与各国或各地区缔结互免签 证协议；（7）可在外国设立官方或者半官方经济和贸易机构，报中央备案；（8）经中央批准，可允许外国在特别行政区设立领事机构或其他官方、半官方机构。
本题中的A、B、D项分别对应上述的第（5）、（1）项权限，故不选。C选项并没有作出初步决定的权限，故C应选。
24.【答案】B。解析：《立法法》第8条，下列事项只能制定法律：……（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和 处罚；……（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度。第9条规定，本法第8条规定的事项尚未制定法律的，全 国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和 限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
25.【答案】D。解析：本题考核股份有限公司的股份转让。根据《公司法》规定，公司将股份奖励给本公司职工的，可以回购本公司的股份，因此选项A 的说法是正确的；国家授权投资的机构可以依法转让其持有股份，也可以购买其他股东持有的股份。所以B选项符合规定；与持有本公司股份的其他公司合并时，可 以回购本公司的股份，因此选项C正确；发起人持有的本公司的股份，自公司成立之日起1年内不得转让，因此D不符合规定，应选。
26.【答案】B。解析：影响职工工作积极性的因素可分为两类：保健因素和激励因素，这两种因素是彼此独立的并且以不同的方式影响人们的工作行为。 所谓保健因素，就是那些造成职工不满的因素，它们的改善能够解除职工的不满，但不能使职工感到满意并激发起职工的积极性。它们主要有企业的政策、行政管 理、工资发放、劳动保护、工作监督以及各种人事关系处理等。所谓激励因素，就是那些使职工感到满意的因素，唯有它们的改善才能让职工感到满意，给职工以较 高的激励，调动积极性，提高劳动生产效率。它们主要有工作表现机会、工作本身的乐趣、工作上的成就感、对未来发展的期望、职务上的责任感等等。“保健因 素”是满足人的对外部条件的要求；“激励因素”是满足人们对工作本身的要求。B项中组织对于个人取得额外成就后给予的奖金，除了物质激励外，也是对个人额 外成就的一种表扬和认可，属于“激励因素”的体现。
27.【答案】B。解析：公务员法第九条规定：“公务员依法履行职务的行为，受法律保护”。
28.【答案】A。解析：公共行政的根本的和唯一的目标立于社会公共利益。政府不应当有单独的利益,而应以追求社会公共利益为唯一目标。
29.【答案】B。解析：完整制与分离制，是依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分的。
30.【答案】B。解析：行政行为法是有关行政机关在行政管理过程中与行政相对人发生的权利义务关系。
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（编辑：Paelin）
