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　　热点概况

　　日前，科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》(以下简称《措施》)的通知，教育部、科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》(以下简称《意见》)。二者均直指科研评价体系，提出有针对性、实效性的措施，破除论文“SCI至上”“唯论文”痼疾，树立正确的评价导向。此举引发广泛关注。

　　各方观点

　　科技日报：未来注重标志性成果的质量和贡献将成为主流。让科研人员学术下沉，真正解决更有难度、更有价值的问题;让评审过程更为简单透明;让“灌水”论文无处遁形——这些正代表着科研评价体系的新方向。

　　齐鲁晚报：如果能够做到这一点,创新就会变得越来越实,创新的效率也会越来越高,包括老师在内的科研人员、技术人员、研究人员、教学人员,在创新方面就会变得越来越务实。

　　人民日报：SCI的本质是文献索引系统，其相关指标并不能全面反映科技创新贡献率，过度追求会产生学风浮躁、急功近利等问题。

　　深度分析

　　(一)过度追求SCI的不良影响

　　1.存在SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象

　　在学术期刊尤其是核心期刊上发表论文，成为高校、医院等单位评职称、晋升、评奖以及研究生毕业的主要甚至唯一条件。于是就有了各种“怪现状”：医生行医水平不重要，论文才重要;老师教学评价不重要，论文才重要;工程师实践能力不重要，论文才重要等一些列现象。

　　2.导致学术浮躁，不利于优良学风养成

　　由于对SCI的巨大需求，催生出一条无形的产业链：论文代写、代发、抄袭，期刊乱收费，版面费成为灰色地带、明码标价等现象，更有国外期刊以“收割”中国科学家为目标实现“名利双收”。种种行为会导致我国学术界日渐浮躁，不利于我国学术界优良学风的养成。

　　(二)如何破除SCI至上

　　1.改进学科和学校评估

　　在评估中要突出创新质量和贡献，审慎选用量化指标。具体来说，即减少对学科、学校的排名性评价，坚持分类和分领域评价。在评估中要突出创新质量和贡献，限制SCI论文数量等量化指标的使用，同时引导社会机构科学开展大学评估排行。

　　2.优化职称(职务)评聘办法

　　在职称(职务)评聘中，要建立分类的评价指标体系，考察重点是人岗相适，不把SCI论文相关指标作为职称(职务)评聘的直接依据，以及作为人员聘用的前置条件。

　　3.扭转考核奖励功利化倾向

　　学校不宜设置对院系和个人的论文指标要求，取消直接依据SCI论文相关指标对个人和院系的奖励，去除SCI论文相关指标与资源配置和绩效奖励的直接挂钩关系。

　　4.科学设置学位授予质量标准

　　引导学校结合学科特点合理设置学位授予的质量标准，不宜将发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件。

　　5.树立正确政策导向

　　高校及其主管部门要担负起引领学术文化建设的责任，要有自信和定力，在舆论宣传上不采信、不发布以SCI论文相关指标为核心编制的排行榜等信息。

　　(三)学术高低如何评价

　　1.建立健全分类评价体系

　　不同类型的科研工作，成果产出形式不同，从评价上要解决“一刀切”问题，既不能只看论文，也不能都不看论文。

　　2.完善学术同行评价

　　真正发挥同行专家作用，在评审中引导专家不简单以SCI论文相关指标代替专业判断，负责任地提供专业评审意见，并倡导建立评审专家评价信誉制度。

　　3.规范评价评审工作。

　　大力减少项目评审、人才评价、机构评估等“三评”事项;对评价指标、办法要充分听取意见，特别是科技管理部门和科研人员意见;评价方式要实行代表作评价，精简优化申报材料，不再要求填报SCI论文相关指标;评价过程要遵循同行评价原则，对评审对象合理分组，遴选合适专家，并合理设定工作量等。

　　(来源：中国新闻网有删减)

　　参考文章

　　破除论文“SCI至上” 让学术回归“初心”

　　SCI是目前公认的全球zui具权威的科技文献三大检索系统之一。自上世纪80年代末引入中国后，迅速成为中国科研论文的主流评价标准。它的流行，体现的是中国科研学术研究评价标准与世界的接轨。不过，凡事过犹不及。经历三十多年的“普及”，在学术能力和人才评价中，唯“SCI至上”的风气也愈发明显。以至于十年前，就有院士直言：唯SCI论文论的标准，已经到了荒唐的地步。

　　现今，在科研人才招聘、职称评定，乃至学位资格获得中，SCI论文几乎都是标配的“硬杠杠”。虽然标准统一，有利于保障评价效率，也一定程度上压缩了评价上的模糊空间，但“SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象”，也带来了不少导向上的弊端。比如，重论文轻教学，重论文轻临床等现象日益突出。此次疫情暴发期间，个别涉疫情研究的论文发表行为，就引发了相关讨论和质疑。科技部此前也下发通知，要求各有关攻关项目承担单位及其科研人员，应把论文写在抗击疫情的第*线，把研究成果应用到战胜疫情中。

　　另外，由于在各种学术能力评价中，SCI论文都处于“至上”地位，也加剧了“不择手段”发论文的不良倾向，甚至催生出相关产业链，“为论文而论文”的现象突出。由此也导致论文发表数量与真实科研创新能力之间呈现出巨大鸿沟。综合看来，“SCI至上”的极端做法，对于学术评价的公正和公平，以及科研创新活力与学术生态，都带来了伤害。在这一背景下，规范各类评价工作中SCI论文相关指标的使用，破除“SCI至上”的评价惯性，确有必要。

　　不过，有破更要立。纠偏“SCI至上”的过头做法，更重要的是“建立科学的评价体系”。《意见》中也提出了多项要求，如建立健全分类评价体系，针对不同类型的科研工作，提出各自评价的侧重点，明确论文在其中的不同权重;优化职称(职务)评聘办法等等。事实上，2015年9月，由中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《深化科技体制改革实施方案》中也明确要求，改进人才评价方式，制定关于分类推进人才评价机制改革的指导意见，提升人才评价的科学性。这次教育部、科技部发文要求破除“SCI至上”，可以说也是改进人才评价方式的一部分。接下来，相应的人才评价体系改革和完善，还应该进一步加速。同时，也要对可能出现的新问题“未雨绸缪”。如《意见》就要求改进学科和学校评估，在评估中要突出创新质量和贡献，审慎选用量化指标。而量化考核弱化后，如何有效保障评选的公平、公正，也必须有科学审视。

　　需要指出的是，破除论文“SCI至上”，不是说SCI指标不再重要了，更不是要脱离国际公认的学术评价标准。需要告别的应是“唯SCI”的评价体系，而不是“SCI”本身。因此，只有合理把握其中的界限，才能真正“趋利避害”，以科学方式校准科研和学术指挥棒，实现“净化学术风气，优化学术生态”的改革初衷。

　　

　　申论如何备考》》》》

申论是测查从事公务员工作应具备的基本能力的考试科目。申论考试按照乡镇级以上机关以及乡镇机关职位的不同要求，分别命制试题。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、群众工作能力、文字表达能力和应用写作能力。测查载体就是申论五大题型：概括归纳、综合分析、解决问题、应用文写作、文章写作。2020年内蒙考情变化，不管是乡镇级以上机关还是乡镇级，应用文都是必考题型，尤其是乡镇级分值更高，今天我们主要说一下应用文写作的备考干货!

一直说得申论者得天下，申论成绩直接决定你是否上岸，而笔试通过之后的面试更是被称为“小申论”，申论的重要性不言而喻!申论五大题型中，实际上只有两类题，一类是概括归纳题，一类是文章写作，而应用文写作实质上就是成文的概括归纳题。我们通过个例子来具体说明：

【例1】有关部门拟在全球zui高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。(20分)要求：(1) 内容具体，切合主题;(2) 准确全面，逻辑清楚;(3) 表述生动，对象明确;(4) 总字数400-500字。

评分要点：

1.解释说明妈祖文化的起源与妈祖文化本身的精神象征意义;

2.佛教与儒家对妈祖文化的人文价值建构;

3.历代统治者对于妈祖文化的重视与推广;

4.移民带动了妈祖文化在国内外的信仰;

5.妈祖文化也是促进文化交流，两岸统一的共同精神基础。

首先，写应用文要先确定格式，但是应用文包括法定公文和事务性文书两种，文种有六七十种，而每类文种的格式不尽相同，我们无法穷尽的记住每一类的格式，那么就需要技巧，如果是题干中有明确的发文机关和发文对象时，标题、称谓、落款都要写，如果是像例题中讲解稿或者是讲话稿、发言稿这一类面对面讲话类的应用文，则不需要落款，剩下的是其他类，只要写标题即可。格式在应用文中分值一般不是很高，但是同学们一定要明确掌握，每一分都是你将来在面试中的优势!

接下来就到了正文部分，这是拿分的关键点，尤为重要!既然说应用文，那么我们要写一篇文章，就要有逻辑结构，申论中一般为：是什么—为什么—怎么办，另外则需写明文章的开头和结尾。今天我们着重说一下答题的技巧：在前面的一些题目中，比如概括归纳题，你会发现关键词和参考要点都非常多，部分应用文也是按点给分，这个点不见得是词或短句，应用文赋分除了按点给分外，还可能是按意给分，比如例子中的评分要点就是按意给分，要在讲解稿中说明这5点，不必每个字都写一样，意思表达一致即可，会每点根据概括是否准确以及表述是否清晰，语言是否规范、生动，是否具有示范性，酌情给分。当然应用文也有划档给分。但是不管哪种给分形式，只要我们能够保证内容全面准确，得分肯定不会低!那么需要一个答题技巧，开篇介绍背景，开篇不需要很长，有可能是一句话，现场发言类才需要寒暄，其他情况下可以尽量简洁。是什么：发文的目的和发文的主体，有可能是我们当下存在的问题或取得的成绩，或者是活动的一个内容，如果是一个倡议书，就要把倡议的内容写出来;为什么：抛出来问题的理由：做事的原因、理由;怎么办：具体的做法，就某件事写指导意见，具体的指导意见是什么。结尾：放在文章结尾，可收束全文，重申目的，或者憧憬希望等。

在实际答题过程中，你会发现材料很多，而且有些没有逻辑结构，这实际上是出题人在出题时故意打乱了原材料的顺序，提升难度。那么我们在实际答题时，如果按照材料顺序来找要点，来写应用文，就会陷入陷阱。这就要求同学们在平时练习时，一方面培养自己找要点的能力，另一方面更要注重逻辑能力的培养，这样才能在申论这个科目中取得相应的优势!

华图教育一直秉承着教育推动社会进步的理念，拥有好老师、好课程、好服务，红领培优、红领决胜等多种班型，铸就广大莘莘学子的公考梦!

 

（编辑：Nicj）