2015年12月5日四川省直属事业单位新大纲《事业单位常识》热点预测

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　　第六章 事业单位常识

　　一、事业单位的特点

　　与机关单位和企业单位相比，事业单位具有以下特点：

　　(一)事业单位不代表国家行使行政权力，不具有行政职能(不包括法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位)。

　　(二)事业单位通常以社会公益为主要发展取向，具有社会和经济双重属性，需兼顾社会和经济双重效益。

　　(三)事业单位一般以脑力劳动者为主体，是人才知识密集程度较高的社会组织，其劳动成果一般是知识和精神产品。

　　(四)事业单位门类繁多，情况复杂，既有社会公益性事业单位，又有经营开发性事业单位;既有全额拨款、差额拨款的事业单位，又有自收自支、企业化管理的事业单位;既有党政机关举办的事业单位，又有社会力量举办的事业单位;既有数万人的大型事业单位，又有几个人的小型事业单位。事业单位可谓人员多、门类广一、跨度大。

　　二、事业单位的类别

　　(一)传统分类

　　传统上我国的事业单位分为“全额拨款”、“参公(即参照公务员)”、“财政补贴”、“自收自支”四类。

　　(二)事业单位分类改革

　　1.清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合

　　2.细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：

　　(1)公益一类

　　承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;

　　(2)公益二类

　　承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。

　　三、事业单位人事制度改革的主要内容

　　(一)建立以聘用制为基础的用人制度

　　1、全面推行聘用制度。

　　2.改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制。

　　3.建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。事

　　4.建立选人用人实行公开招聘和考试的制度。

　　5.逐步建立固定与流动相结合的用人制度。

　　(二)建立形式多样、自主灵活的分配激励机制

　　1.贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。

　　2.进一步扩大事业单位内部分配自主权。

　　3.积极探索按生产要素分配的改革。

　　4.发挥工资政策的导向作用。

　　(三)建立多层次、多形式的未聘人员安置制度

　　1.坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。

　　2.制定切实可行的政策，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。

　　3.要为妥善安置未聘人员创造条件。

　　(四)建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度

　　1.加强对事业单位人事工作的监督。

　　2.建立健全事业单位人事工作的宏观管理制度。

　　3.做好事业单位人事争议的处理工作。

　　4.健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。

　　(五)加强领导，统筹规划，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作

　　1.加强领导，统筹规划。

　　2.突出重点，分类推进。

　　3.积极稳妥，稳步实施。第四节 事业单位岗位设置管理

　　四、岗位类别

　　根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。

　　1、管理岗位

　　管理岗位指负担领导职责或者管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

　　2、专业岗位

　　专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

　　3、工勤技能岗位

　　工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能、提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

　　4、特设岗位

　　特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位是管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的一种，不是单独的一类岗位。

　　五、岗位等级

　　1、管理岗位

　　管理岗位分为10个等级，即一到十级职员岗位管理岗位。一到十级职员岗位为部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。

　　【判断】事业单位的管理岗位由高到低，分为10个等级，*低级别为十级岗位，对应现行的办事员。()答案：对

　　2、专业技术岗位

　　专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级;中级岗位分3个等级，即八至十级;初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

　　【单选】事业单位专业技术岗位分为( )个等级，包括高级、中级、初级岗位。

　　A.10 B.11 C.12 D.13

　　【单选】事业单位的专业技术岗位包括高级岗位、中级岗位、初级岗位，初级岗位分三个等级，即( )

　　A.十至二十级 B.十一至十三级

　　C.十二至十四级 D.十三至十五级

　　答案：1.D 2.B

　　3、工勤技能岗位

　　工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即一到五级，分别为高级技师、技师、高级工、中级工、初级工;普通工岗位不分等级。

　　六、事业单位人员考核

　　考核的内容和标准

　　1、考核的内容：包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。

　　德：主要考核政治、思想表现和职业道德表现;

　　能：主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况;

　　勤：主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况;

　　绩：主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。

　　2、考核的等次：考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

　　对德、能、勤、绩表现较差，在年度考核中难以确定等次的人员，可先予以告诫，期限为三至六个月。告诫期满有明显改进的，可定为合格等次;仍表现不好的，定为不合格等次。

　　3、考核的等级

　　考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。对德、能、勤、绩表现较差，在年度考核中难以确定等次的人员，可先予以告诫，期限为 3 至6 个月。告诫期满有明显改进的，可定为合格等次;仍表现不好的，定为不合格等次。

　　年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位工作人员总人数的 10%，*多不超15%。职员(管理人员)、专业技术人员、工人也可分别计算。

　　1.【判断】事业单位工作人员考核被确定为优秀等级的人数，一般掌握在本单位工作人员总人数的10%，*多不超过15%。()

　　2.【判断】事业单位年度考核结果分为优秀，合格，不合格三个等次。()

　　答案：1.对 2.错

　　七、事业单位人事争议仲裁

　　人事争议的处理渠道

　　一）、人事争议协商

　　(一)人事争议协商的概念

　　协商，是指当事人双方为妥善解决某些问题，采取共同商量以便取得一致意见的行为。人事争议协商，是指事业单位和职工因客观人事权利和履行人事义务发生争议后，当事人双方就解决争议，化解矛盾，协调人事关系共同进行商谈，达成和解协议的行为。经过协商所达成的协议体现了双方当事人的共同意志，应当自觉履行。

　　(二)人事争议协商的原则

　　1.双方自愿原则

　　2.平等互信原则

　　3.合法原则

　　二）、人事争议调解

　　(一)人事争议调解的概念及特点

　　人事争议调解，是指人事争议调解组织，根据法律法规和政策规定，对申请仲裁的人事争议案件，在查明事实、分清责任的基础上，促使双方当时人互识互谅，达成协议，从而有效解决争议的活动。

　　(二)人事争议调解的原则

　　在人事争议调解过程中，调解工作遵循人事争议处理的基本原则，还包括以事实为依据、以法律为准绳的原则，着重调解、及时处理的原则，当事人在法律上一律平等的原则等。此外，还应遵循人事争议调解的特有原则：

　　1.自愿原则

　　2.合法、合情、合理原则

　　3.尊重当事人申请仲裁和诉讼权利的原则

　　三）、人事争议仲裁

　　(一)人事争议仲裁的概念

　　仲裁作为一种解决民事纠纷的方式，在世界范围内得到普遍应用，从字面解释，“仲”是地位居中的意思，“裁”是评断的意思。二者结合在一起就是指居中裁断。人事争议仲裁就是仲裁机构居中对人事争议进行裁断。

　　(二)人事争议仲裁的特点

　　1.单方申请，双方地位平等。

　　2.机构独立，一级仲裁。

　　3.先行调解，及时裁决。

　　(三)人事争议仲裁的原则

　　在人事争议仲裁过程中，仲裁庭和仲裁员须遵循人事争议处理的基本原则，包括以事实为依据，以法律为准绳的原则，着重调解、及时处理的原则，当事人在法律上一律平等的原则等。此外，还应遵循人事争议仲裁的特有原则，主要是：

　　1.独立办案原则。

　　2.合议原则。

　　3.回避原则。

　　四）、人事争议诉讼

　　人事争议诉讼是人事争议当事人不服仲裁裁决寻求司法救助，从而保护其合法权益的法律制度。具体讲，就是指人民法院依法对人事争议案件进行审理和判决的司法活动，包括人事争议案件的起诉、受理、调查取证、审判和执行等一系列诉讼程序。

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　　申请查分：2015年12月22日至24日24:00

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（编辑：Paelin）