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2015年11月28日四川公安招警考试《申论》题本

2015-11-27 15:16 四川人事考试网 http://sc.huatu.com/ 文章来源:四川招警考试网

2015年11月28日四川公安招警考试《申论》题本

  11月28日四川公安招警笔试考试,当晚,四川华图教育将对《行测》科目进行直播解析,《申论》不进行解析,但会有文字版的题本和参考答案。请各位考友密切关注。

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  1.2015年4月7日,长沙遭遇暴雨袭击,城区内多处出现严重内涝,部分街道成了“泽国”,这一事件被网民调侃为“2015年的第一波城市海景”。随后,南京大学城汪洋一片,武汉重启“看海”模式……“城市看海”的现象一再上演。

  法国文学家雨果曾说过:“下水道是城市的良心。”验证一个国家和城市是否发达,一场雨足矣。根据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示,2008年至2010年间,有62%的城市发生过不同程度的内涝,其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个;在发生过内涝的城市中,有57个城市的最大积水时间超过12小时。当一场场内涝发生时,我们的家园上演着财产损失,甚至人员伤亡的悲剧。城市内涝已成为摆在城市治理者面前的一道难题。

  国家对解决城市积水难题高度重视,2013年出台《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》,明确了加快城市基础设施升级改造的6项重点任务,要求保持城市基础设施规划建设管理的整体性、系统性,坚决杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象,用10年时间解决城市积水内涝问题。此后住建部等多部门“对症下药”,各地政府也宣布加大资金投入,在数年内根治内涝。

  如今,不少地方宣城治理城市内涝成功,“看海”将成记忆。但今年各地的“海景”却让这成功打了些许折扣。

  2.城市“逢雨看海”,症结何在?记者采访了住房和城乡建设部城镇水务管理办公室的章主任。

  记者:目前我国城镇排水系统的设计标准是否都偏低?

  章主任:过去,“重地上、轻地下”的城市建设理念,导致多数城市对管网投资“就低不就高”,采用标准下限,将标准定为1年,即排水系统主要针对一年一遇的降雨强度设计。此外,随着城市的发展、市政立交桥的兴建,中心城区的汇水区变大,汇水量突增,也导致雨水管道的实际承载能力连一年都达不到了。新实施的《室外排水设计规范》已明确提高了城镇内涝防治设计标准:城镇雨水管道设计标准按城镇类型与城区类型划分,经济条件较好且人口密集,内涝易发的城镇宜采用规定上限。例如特大城市中心城区为3至5年一遇,中心城区的重要地区为5至10年,中心城区地下通道和下沉式广场等要30至50年。

  记者:城市内涝是否就是因为管网设计标准过低呢?标准是不是越高越好?

  章主任:城市内涝有管网设计标准偏低的问题,但内涝防治不能仅靠雨水管网,应该是个系统工程。首先要减少进入排水管网的径流。城市建设初期,下一场雨可能只有30%的雨水形成径流,剩下的都通过植被、土壤渗透涵养了。如今,城市铺设了大量硬质路面,建设了大量“光面”建筑物,可能七八成降水量都汇成径流了。其次,城市雨水管网设计标准越高越好其实是个误区。标准过低,无法保障顺利排涝,将造成巨大的财产损失;标准太高,利用率低,养护费用过高,也是一种浪费。国外城市的雨水管道标准也就是3至5年一遇。面对更大的降雨,可借助泵站加大排水能力,或让雨水走河道等其他排涝通道来排水。

  记者:往年雨季来临时,一些管网建设标准较高的城市,也出现了严重内涝,为什么呢?

  章主任:排水管网“三分靠建,七分靠养”。养护投资比建设投资还要高,还不出政绩,导致不少城市对雨水管网养护舍不得投入。条块分割的“责任下沉”体制,也使城市管网的养护被分割为各区甚至各街道负责,这就使管网养护出现“边界盲点”,导致不少管网80%的断面都被淤泥堵塞。重载车等路面超载、超限活动的频繁发生,也对地下管网造成伤害。

  记者:每年雨季来临,我们常常看到各地政府召开很多应急会议,但是最终的“看海”的城市还是不少。这是不是意味着城市排涝的应急管理能力也是短板?

  章主任:地方上有很多应急方案,但操作性并不强,应急准备不足。城市排涝不一定都要采用工程措施,也可采取临时有效的警示措施。立交桥底下积水一旦超过30厘米,就会淹没汽车排气管,那么这些地方应划警示线,提示司机提前改道。但这些细节容易被忽略,从而酿成大祸。

  3.古人说:水满自溢。没有地方去,水自然会泛滥。近年来中国的城市高速扩张,往往忽略了城市和自然的和谐之道。对河流湿地的过度开发、城市湿地急速萎缩,城市蓄洪能力下降。以北京为例,北京60%以上的河流湿地都在进行旅游开发,其中金海湖、拒马河、龙庆峡水库、野鸭湖、玉渡山水库开发强度过大,对水系自然环境的人工干预过多,破坏了生态环境。

  调蓄系统是城市防洪系统中的一个子系统。它由城市水系的湖池河渠组成。在城外洪水困城,城内积水无法外排时,城市的蓄水能力对避免内涝具有决定性的作用。现在城市地面大量硬化,不透水面积增加,同时为了突出城市景观,几乎所有的绿地都高出地面,严重影响城市蓄水。“水在自然情况下会顺着坡面往下流,通过坡面汇雨过程直接进入河流。但是由于道路和小区的建设,将本来连续的坡面切割成许多小的单元。天然状态下水发生垂向运动,水的坡长很长,但是城市里水的坡长很短,所以容易积涝。”中国水利水电科学研究院水资源所研究员严登华说。

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(编辑:蒋艳秀)

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