2014年万人摸底考试大赛《申论》解析

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　　2014年万人摸底考试大赛

　　《申论》解析

　　第*题

　　一、近年来，暴力拆迁事件频发，屡禁不止，原因是多方面的。请根据给定资料分别进行概括。(15分)

　　要求：准确，全面，简明扼要，条理清楚。不超过200字。

　　【答题思路方法】

　　本题为一道传统的概括题，属于单一式概括。要求考生概括暴力拆迁事件频发的原因，这就需要考生对材料进行仔细梳理和整理，找出核心信息点。解题分为三个步骤：第*步，定位材料范围;第二步，阅读勾画信息，寻找揭示原因的关键词;第三步，分门别类，分析归纳要点。题干指出“原因是多方面的”、“分别进行概括”，作答要求中提出“条理清楚”，这需要对原因要点进行分类，书写时进行分条。

　　【参考答案】

　　1、拆迁补偿标准不合理、拆迁利益分配不合理引发拆迁矛盾;

　　2、拆迁工作因拆迁方信息不公开、操作不透明而遭到拆迁户抵制;

　　3、民意诉求渠道不畅，拆迁户利益受损害时缺少及时有效的利益诉求渠道;

　　4、一些地方政府在利益驱动下坚持GDP为本的错误政绩观，损害拆迁户利益;

　　5、现行规范拆迁行为的立法不到位、拆迁方面的法律法规尚不规范。

　　【赋分说明】

　　本题按条分点给分。共5个采分点，每个采分点3分。

　　每条3分，从补偿不合理，操作不透明，利益诉求不畅，错误政绩观，法律不规范等5个角度入手作答，同义表述给分，表述不完整酌情给分。

　　减分项目：整体作答逻辑条理混乱减2分，不够清晰酌情减1分;错别字每个减0.5分，但zui多减2分。
 

　　第二题

　　二、“给定资料6”南通大学政治学院副教授邵德进认为，“国务院及多个中央部委的规定、措施能否落到实处，取决于各地各部门执行的决心，决心有多大，成效就有多大。”，结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。(20分)

　　要求：准确，简明，分析深入，条理清晰。不超过300字。

　　【答题思路方法】

　　此题为一道综合分析题，属于语句理解题，是近年来出现的一种新题型。题干要求考生对专家学者的一句话进行解释，需要考生分析题干并结合上下文，分析这句话的表层含义，然后再结合材料对这句话进行深层意思的解读。解题分为三个步骤：首先结合上下文分析句子的表层含义;其次是结合材料进行引申解读;zui后，给出对策启示。需要注意的是，题干要求“分析深入，条理清晰”，这就需要考生分层书写，应当按照表层含义、引申解读、对策启示三个层次书写，要点书写要条理清楚。

　　【参考答案】

　　这句话意在说明要想真正解决暴力拆迁问题，国家就必须规范立法，出台相关规定及措施，但关键在于这些法律规定能够真正落实、执行到位，只有严格执法、加强落实方能切实起效。

　　一方面，国家针对暴力拆迁出台了密集的规定和措施，彰显其治理暴力拆迁问题的决心，同时各部门成立督察组进行重点督查有助于落实规定和措施，有助于解决暴力拆迁问题;然而，暴力拆迁事件频繁发生，危害严重，可见执行和落实这些规定和措施的力度不够，监管落实有待加强。

　　因此，解决暴力拆迁问题，就必须强化监管，严格执法，让法律落地生根，在执行中不打折扣，建立起没有暴力拆迁的法律执行常态。

　　【赋分说明】

　　这句话意在说明要想真正解决暴力拆迁问题，国家就必须规范立法，出台相关规定及措施，(2分)但关键在于这些法律规定能够真正落实、执行到位，只有严格执法、加强落实方能切实起效。(4分)

　　一方面，国家针对暴力拆迁出台了密集的规定和措施，彰显其治理暴力拆迁问题的决心，(3分)同时各部门成立督察组进行重点督查有助于落实规定和措施，有助于解决暴力拆迁问题;(3分)然而，暴力拆迁事件频繁发生，危害严重，可见执行和落实这些规定的力度不够，监管落实有待加强。(4分)

　　因此，解决暴力拆迁问题，就必须强化监管，严格执法，让法律落地生根，在执行中不打折扣，建立起没有暴力拆迁的法律执行常态。(4分)

　　详细说明：

　　参照括号内赋分，同义表述给分，表述不完整酌情给分。

　　减分项目：整体作答逻辑条理混乱减3分，不够清晰酌情减1分;错别字每个减0.5分，但zui多减2分。
 

　　第三题

　　三、给定资料反映了暴力拆迁暴露出的诸多问题，请你就如何治理这些问题提出对策建议。(25分)

　　要求：具体，可行，有针对性，条理清楚。不超过300字。

　　【答题思路方法】

　　此题为一道常规的对策题，属于提出对策题型，要求考生就“如何治理暴力拆迁问题”提出对策建议。这就需要考生根据给定材料，提出针对可行的措施建议。解题分为三个步骤：第*步，从材料当中概括可以解决问题的直接对策;第二步，通过问题、原因转化间接对策;第三步，整合措施，按照不同角度归类整理。需要注意的是，对策一定要具有针对性和可行性，作答时要分条书写，条理清楚。

　　【参考答案】

　　1、要提高地方各级官员的思想认识，引导地方政府树立以人为本的科学政绩观;

　　2、区分清楚公共利益拆迁和商业利益拆迁，前者可以采取强制拆迁，后者要解决好补偿和安置问题，合理平衡政府、开发商同拆迁户之间的利益关系;

　　3、规范征地拆迁行为方面的立法，要对拆迁补偿、公共利益界定、征收程序、法律责任以及强制搬迁等方面进行详细科学规定，确保公平补偿、程序公正、权责清晰;

　　4、健全体制机制，拓宽民意利益诉求渠道，确保民众在拆迁过程中利益受损害时能够及时有效寻求帮助;

　　5、严格执行和落实信息公开、资金监管、搬迁安置、公平补偿等政策规定，加强监管力度、强化行政问责。

　　【赋分说明】

　　本题按条分点给分。共5个点，每个点5分。

　　每条3分，从思想认识，经济利益，政策法规，体制机制，监管落实等5个角度入手作答，同义表述给分，表述不完整酌情给分。如提出其他措施亦针对可行可酌情赋分。

　　减分项目：整体作答逻辑条理混乱减3分，不够清晰酌情减1分;错别字每个减0.5分，但zui多减2分。
 

　　第四题

　　四、结合给定资料，以“暴力拆迁与社会和谐稳定”为话题，写一篇议论文。(40分)

　　要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅。1000-1200字。

　　【答题思路方法】

　　本题题干要求考生以“暴力拆迁与社会和谐稳定”为话题，这就意味着考生在立意时需要注意两点：第*，要谈暴力拆迁;第二，要结合社会和谐稳定来谈。考生可根据对材料的分析，从暴力拆迁问题与社会和谐稳定的关系方面立意，以“杜绝暴力拆迁 促进社会和谐”为中心论点，以分析“杜绝暴力拆迁的迫切性、必要性、重要性”为内容重点，写作一篇政论文章。另外，也可以“如何采取措施解决暴力拆迁问题从而促进社会和谐稳定”为内容重点，从关键措施入手展开论述，写作一篇策论文章。

　　“思想深刻”要求文章立意要有高度，能从暴力拆迁联系到社会和谐稳定;“观点明确”要求文章的中心论点要鲜明、明确;“结构完整”要求文章内容的组成部分要有提出问题-分析问题-解决问题三个部分; “语言流畅”要求考生在文字表达上能够流利顺畅。

　　【参考范文评析】

　　范文1

　　杜绝暴力拆迁 促进社会和谐

　　近年来，暴力拆迁事件频发，引发各种拆迁矛盾，甚至演变成恶性群体性事件，极大地影响了社会的和谐稳定。频繁发生的暴力拆迁事件在给社会发展增添了不和谐之音的同时，也给国家和民众带来了不可估量的损失。因此，杜绝暴力拆迁势在必行、刻不容缓。【总结归纳式开头，展现问题、总结影响，尾句亮明观点】

　　暴力拆迁不仅直接损害了被拆迁户的核心利益，甚至严重威胁到了被拆迁户的生命安全。首先，暴力拆迁损害了被拆迁户的利益。暴力拆迁坚持不合理的补偿方案，拆迁利益分配很不合理，补偿标准远远低于类似房地产的市场价格，使得被拆迁户的利益大大受到损害。其次，暴力拆迁一般都是在很激烈的暴力方式下进行的，这直接影响了被拆迁户的身体健康，甚至严重威胁到被拆迁户的生命安全。【分析问题——分论点1：暴力拆迁不仅直接损害了被拆迁户的核心利益，甚至严重威胁到了被拆迁户的生命安全】

　　暴力拆迁伤害了人民对政府的感情，造成了群众与政府的直接对立。一个社会的安定和谐离不开五个方面民生工程的建设，即“学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、病有所依”。暴力拆迁直接影响了“住有所居”这项民生工程的建设，影响了人们的安居乐业，使人民寄予政府的希望毁于一旦，深深地伤害了人民对政府的感情，甚至造成了群众与政府的直接对立，这就严重影响了社会的安定和谐。【分析问题——分论点2：暴力拆迁伤害了人民对政府的感情，造成了群众与政府的直接对立】

　　暴力拆迁破坏了国家法律和制度的尊严，影响了社会发展的文明程度。暴力拆迁一般都是凌驾于法律和制度之上，置国家法律和制度于不顾，严重破坏了法律和制度的尊严。暴力拆迁不仅显示了强者对于弱者的欺凌，还极大地损害了政府的形象，严重影响了社会发展的文明程度。【分析问题——分论点:3：暴力拆迁破坏了国家法律和制度的尊严，影响了社会发展的文明程度】

　　杜绝暴力拆迁、促进社会稳定和谐，就必须采取相应的措施。一方面，要保护公民的合理诉求，征地拆迁要合理补偿，对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格，合理平衡政府、开发商同拆迁户之间的利益关系。另一方面，要确保拆迁行为公开、透明、公正，拓宽民意利益诉求渠道，确保民众在拆迁过程中利益受损害时能够及时有效寻求帮助。【解决问题——策论展开1：合理补偿、合理平衡利益关系、透明公正、诉求通畅】

　　除此之外，不仅要提高地方官员的思想认识，引导地方政府树立正确的政绩观，还要规范征地拆迁行为方面的立法，严格落实土地征收和房屋拆迁补偿相关法律法规，加大执法和整顿力度，对未能执行有关规定引起暴力拆迁事件的要追究有关人员责任。【解决问题——策论展开2：树立正确的政绩观、完善立法、严格执法】

　　曾几何时，“没有强拆就没有新中国”这句“显赫名言”流行于地方政府领导的耳边。这句话凝聚了多少百姓的辛酸泪水，又让多少人付出沉重的生命代价。温家宝总理不止一次地在全国两会发言中提出要让百姓“住有所居”，这是总理的愿望，也是全国百姓的愿望。因此，我们必须意识到暴力拆迁的严重危害，并积极采取措施解决问题，杜绝暴力拆迁，促进社会和谐。【结尾以众所周知、口头传颂已久的名句引出，彰显积累深厚，同时重申任务、再次亮明观点，前后呼应】

　　【整体说明】：文章由提出问题——分析问题——解决问题三个结构组成，三个结构环环相扣、逻辑结构逐层深入。论证充分，衔接紧密。一个中心论点+三个分论点层层深入，很有气势。

　　【赋分说明】

　　本题分档分等赋分。

　　一、主题要点：

　　1、暴力拆迁问题与某些地方政府错误的政绩观具有密切关系，不可单独站在某一特定群体的立场上发表比较偏激的观点。

　　2、暴力拆迁问题关系到社会民生的方方面面，需要考生结合材料、联系实际展开联想。

　　3、解决暴力拆迁问题可以有很多措施，只要考生能够选取合适的角度均可展开论述，但必须能够自圆其说、论证充分。

　　二、评分标准：

　　一类文：(33-40)，结合主题要点深入分析和论述，观点鲜明;能恰当联系实际，说理充分;条理清楚，结构完整;语言流畅。

　　二类文：(24-32)，紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言通顺。

　　三类文：(15-23)，与主题相关，但观点不够明确，结构不合理或不完整(叙述过多，论证不足，论证逻辑不清)，结构基本合理，语言不够通顺。

　　四类文：(0-14)，文章与材料有关，但偏离主题;体裁错误;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。

　　无标题，扣2分;不足800字，直接扣2分。

 
 
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  （编辑：Paelin）