成都东部新区三岔街道驻村选调生开展“融城善治·党建领航”主题调研活动

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为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述，进一步拓宽选调生基层工作视野，提升破解转型期治理难题的实战能力，近日，成都东部新区三岔街道7名驻村选调生奔赴上海，围绕“融城善治·党建领航”主题，开展为期6天的深度调研。

行前问诊，方能研之有物。出发前一周，三岔街道召开行前动员会，组织选调生交流街道发展进程中的突出短板。带着问题清单，从徐汇到虹口，从浦东到松江、嘉定、闵行，调研组走进10个点位，看现场、听做法、问细节、议差距，在对比中找药方，在实践中长本领。

民生提质：破解老旧小区“治理顽疾”

建于上世纪70年代末的徐汇区枫林街道宛南六村，0.8元/平方米的物业费标准维持了数十年。居民早已习惯了这份“便宜”，直接调价几乎寸步难行。但随着物价连年上涨，0.8元连基本服务都兜不住，更无法满足居民对美好生活服务的期待。2026年初，小区物业费从每平方米0.8元上调至1.4元，涨幅75%，却收获97.9%的赞成率、100%的投票率。钱只是表象，信任才是关键。物业先免费提质服务半年，方案明确保安从6人增加到9人并提供站立式服务，保洁从5人增加到8人并实现楼道两扫两拖，所有指标均可监督。服务方案前后改了五版，全由居民集体讨论定稿，并推行“六公开”，合同、收支、履职报告全上墙。社区书记说了一句话让调研组记了很久：“居民反感的从来不是交物业费，而是交得不明不白，交得亏。”

走访徐汇区枫林街道宛南六村

电瓶车“进楼入户”“飞线充电”则是另一道治理难题。虹口区江湾镇街道车站西路社区没有简单地“一禁了之”，而是分三步走：划出室外专区解决“停在哪”，搭建平价充电棚让居民“愿意充”，加装拖钩、烟感喷淋、防火隔板“安全三件套”，形成“停放—充电—监控—消防”一体化防护。电瓶车违规行为屡禁不止，表面看是安全意识淡薄，深层原因是公共停放空间有限、充电口供给不足、配套服务暂未跟上。更触动调研组的是，社区干部求真务实的态度，电瓶车管控不是“一刀切、零自燃”，治理不是站在群众对面去“管”，而是站到群众同一边去“帮”，兼顾方便与安全，让群众“有地方停、安全地充”，即使自燃“不亡人、不扩灾”。

走访虹口区江湾镇街道车站西路社区

加装电梯在很多老旧小区都是“老大难”——高层住户盼得心急，低层住户怕得心慌，有的楼道协商两年连一张签字表都凑不齐。可是在江湾镇街道胜利居民区，加装电梯跑出了加速度。社区不搞硬推动，靠着楼组长、党员老邻居带头出面搭台子，让楼上楼下坐下来唠，把各家顾虑都摆到台面上讲透。电梯井图纸直接铺桌上，谁出多少钱、电梯用什么品牌、后续维保怎么分摊，全体业主投票定方案，费用分摊逐户签字，所有协议全程透明公开。居民维权意识强了，不是坏事——以前签个字稀里糊涂，事后扯皮不断；现在谁出多少钱、电梯品牌是哪家、维保怎么分摊，每一笔都写进方案。社区干部道出实情：“只要过程看得见、意见被听见、承诺能兑现，老楼换新颜、老房装电梯，大家比谁都积极。”

走访虹口区江湾镇街道胜利居民区

强村富民：拓宽城乡融合“共富路径”

浦东新区张江镇环东中心村地处张江科学城核心区，外来人口占比超过80%。为发展集体经济，环东中心村啃下了一块硬骨头——推动上海首个由村集体经济全资投入，在集体建设用地上建起保障性租赁住房项目。项目建设期间，通过主动对接，得到了区规资局、建交委、农业农村委、发改委等多个部门的大力支持。当前，在原木器加工厂土地上建起的500套人才公寓即将竣工，村集体经济有望从“租赁型”转向“经营型”，既服务了科学城人才的居住需求，也让村民成了集体资产的“股东”。就在调研组走访调研的前一天，浦东新区区长带队来到环东中心村实地察看项目进展，现场协调推动项目收尾阶段的堵点问题。作为全市第一个“吃螃蟹”的项目，不仅要建好，更要运营好，让村民真正受益。

走访浦东新区张江镇环东中心村

嘉定区安亭镇向阳村则提供了另一种可能。作为安亭镇唯一整建制保留的行政村，它三面被上海国际汽车城、花桥商务城等城镇建成区环抱，毗邻高速路出口，具备发展文旅科创、激活闲置资产的独特区位优势。用好存量资源是最实在的一招，在组团式房屋翻建基础上，落地推行“安客”租赁模式，由农户自愿委托，村集体统筹监管，专业社会主体开展农房收储，统一装修、招商、管理、服务，引入民宿、乡村咖啡等业态。针对村集体资产，构建起“政府引导、村集体出资源、社会做运营”机制，村内闲置厂房、老旧烘米厂等被改造为研学基地、村史馆、创客空间，实现村民、村集体双向增收。

走访嘉定区安亭镇向阳村

多元共治：激活基层治理“一池春水”

松江区九里亭街道杜巷小区是典型的农民动迁自建房小区，共有326栋自建房，常住人口7200余人，其中流动人口超6000人。流动人口多、租住业态杂，导致环境整治、消防安全、邻里纠纷、公共设施维护等问题频发。杜巷小区创新搭建“1+3+326小圆桌”议事治理体系——1个议事阵地、3个先锋楼组、326栋房屋微议事单元，把房东、二房东、租客全部纳入协商队伍，让流动人口从“旁观者”变成“合伙人”，公共事务先协商后实施，有共识再落地。通过全员共治，小区信访纠纷和管理乱象显著减少，顺利推进道路白改黑、口袋公园、沿河步道等民生改造项目，小区面貌和人居品质大幅提升。这套做法获评中国（上海）社会治理创新实践优秀案例。

九里亭街道城市运行管理中心则为治理装上“数字引擎”，通过“一网统管”整合公安、城管、市场监管、房管、应急等10余个部门力量，构建“发现—派单—处置—核查—结案”闭环。一条地砖破损的扫码诉求当天得到响应并修复，同类诉求汇聚分析后转化为隐患专项排查的“预案”，实现从“有一办一”到“举一反三”。

走访松江区九里亭街道

在闵行区莘乐里党群服务中心，调研组看到了一座真正“活起来”的阵地——4800平方米空间由闲置国有资产盘活而来，日均吸引超700人次走进来，老人做理疗、孩子进宝宝屋、外卖小哥在暖新食堂吃上平价餐……沿街杂货店的老板感慨道：“这里是我们商户的‘娘家’。”

这背后是沁春街区党支部的精准定位——对应2.59平方公里综合网格，覆盖772家市场主体（其中超八成是个体工商户），与辖区内8个居委会形成“墙内服务居民、墙外服务商户”的协同格局，让每个群体都找得到门、说得上话。调研组深切体会到，这种“服务先行、党建搭桥”的思路，把党支部建在街区网格上、把阵地建在商户身边，让治理从“面对面管理”变成“肩并肩同行”，为多元主体共治提供了生动而温暖的样本。

走访闵行区莘乐里党群服务中心

学思践悟：书写扎根基层的青春答卷

六天行程，十个点位，一路走一路看一路问。选调生们说，此行最大的收获不是抄回多少模板，而是明白了：融城善治，本质上是回答一个问题——政府怎么跟群众处好关系。

从财政资金投入，到集体资产盘活，再到群众自掏腰包，每一分钱花得值不值、用得好不好，标准不在账面上，而在群众最真切的体会里。接下来要做的，就是把学到的思路和方法，一件件应用到三岔的实际治理中去。

群众认不认可、满不满意，是检验工作成效的唯一标准。

文章引用链接：https://www.cdjgdj.gov.cn/web/show/79-14767.html

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