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　　【背景链接】

　　“碰瓷”是群众对这一类社会丑恶现象约定俗成的用语，以往由于没有明确定义，造成法律界限不明确。指导意见对“碰瓷”进行明确定义，即行为人通过故意制造或者编造其被害假象，采取诈骗、敲诈勒索等方式非法索取财物的行为。这是第*次对“碰瓷”行为作出准确界定，为司法实践提供了指引。

　　10月14日，zui高人民法院、zui高人民检察院、公安部联合发布《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》(简称《意见》)。《意见》明确了惩治“碰瓷”违法犯罪行为的法律适用、公检法部门间的分工配合和定罪量刑等问题，为打击“碰瓷”违法犯罪活动提供了可操作性的规矩规范。

　　【提出观点】

　　“碰瓷”违法犯罪败坏社会风气，严重地侵害人民群众人身权、财产权，同时，碰瓷现象往往和一些黑恶势力有关，人民群众对此反响强烈。

　　【综合分析】

　　种类：一类是诈骗类，即制造假象，采取欺骗、蒙蔽手段诱使被害人上当，从而获取财物的情形，其突出特点是“骗”，主要涉及诈骗罪、保险诈骗罪、虚假诉讼罪。另一类是敲诈勒索类，即不仅制造假象，而且对被害人或其近亲属以实施轻微暴力、软暴力或者以揭露其违法违规行为、隐私、扬言侵害相要挟，从而获取财物，其突出特点是“敲诈”，主要涉及敲诈勒索罪。

　　意义：

　　制定专门的指导意见，震慑和严惩此类违法犯罪活动，有利于保障人民群众合法权益，维护社会秩序，增强人民群众的安全感。

　　有利于有效遏制“碰瓷”违法犯罪活动。表明了司法机关依法严厉惩治“碰瓷”违法犯罪活动，维护人民群众人身财产权利的决心和态度，起到震慑违法犯罪，预防和减少此类违法犯罪活动发生的效果。

　　规范此类案件办理的需要。《指导意见》区分具体情形，进一步明确案件的定性和处罚，突出操作性，统一了司法标准和尺度，理顺了办案流程，有利于公检法机关衔接配合，准确适用法律，规范案件办理，确保快速处理案件。

　　改善公众防范意识的需要。“碰瓷”这个违法行为发生在社会面上，但是手法又具有一定的隐蔽性和欺骗性，所以一些群众容易受其蒙蔽或胁迫而遭受经济损失。《指导意见》向社会公众揭露“碰瓷”违法犯罪活动的手段和方式，引导人民群众改善警惕，加强自我保护意识，遇到此类情况，及时报警，依法维护自身合法权益，能够避免上当受骗。

　　【参考对策】

　　一是组织开展广泛的学习培训。组织基层公安民警对指导意见进行学习，使办案民警熟练掌握、正确运用指导意见，准确把握法律适用的尺度，通过培训强化实战技能，全面改善一线民警对发现、应对和处置此类行为的能力，加强办案指导，及时解决指导意见执行过程中遇到的相关法律问题。

　　二是强化侦查取证工作，进一步规范接处警工作。公安机关接到此类案件的报案、控告、举报后，将立即指派民警赶到现场，及时制止违法犯罪，妥善保护案发现场，控制行为人。对存在“碰瓷”嫌疑的案件，要加强调查取证，及时查清案件事实真相。对于符合立案条件的，及时开展立案侦查，通过调取案发现场监控视频，收集在场证人证言，核查涉案人员、车辆信息等，全面收集证据，查清案件事实。同时，加强串并案工作，如对于行为人车辆存在多次事故记录、理赔记录等不符合常理的现象，将进行深入调查，发现存在违法犯罪事实的予以并案处理。

　　三是积极开展宣传教育。在依法办案的同时，通过新闻媒体、微信公众号、微博等多种形式，向社会公众揭露“碰瓷”违法犯罪的手段和方式，引导人民群众改善警惕，增强自我保护意识，避免上当受骗。要适时公开曝光一批典型案例，通过解读案件震慑违法犯罪分子，在全社会营造良好法治环境。开通社会救助服务热线，畅通困难群众求助渠道，加快社会救助信息化建设，推动救助事项“掌上办”“指尖办”，不断改善社会救助的及时性、有效性。进一步完善政府购买服务机制，促进社会力量参与，扩大社会救助服务供给，满足困难群众多样化救助需求。