3.为了让群众吃得安全、吃得放心，2011年上半年，各地各部门以密集行动加强食品安全整治力度，一场食品安全“保卫战”全面打响。

　　无论是三聚氰胺还是瘦肉精，近年影响食品安全的都是明令禁止的非食用物质。面对频频曝光的食品安全事件，在国务院食安委的统一协调部署下，食品安全监管部门在各自管辖领域内出招，形成强大合力：国务院食安办等九部门联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用;卫生部要求卫生系统成立食品安全事故调查队伍，高度重视对非法添加行为造成食品安全事故的责任调查;农业部会同相关部门组成联合督导组，对河北等十省的“瘦肉精”专项整治工作进行督导检查，并要求下更大决心、花更大力气、想更多办法、用更严措施推进“瘦肉精”等非法添加物专项整治;国家工商总局要求，2011年年底前各地工商部门将给辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案，实行信用分类监管;对因未严格履行进货查验而销售含非法添加物食品的，依法查封问题食品，责令停业;国家质检总局表示，要高标准、严要求，切实管好获证的食品生产加工企业，监督企业从原料进厂、关键环节控制到产品出厂实行全程把关;国家食品药品监管局要求自制火锅底料、自制饮料和自制调味料的餐饮单位备案，并公示所使用的食品添加剂;公安部要求各地公安机关要组织开展针对非法制售使用“瘦肉精”的打击行动，把将犯罪分子全部缉拿归案作为办案的硬性标准……

　　与此同时，各地也采取一系列针对性举措，为百姓的食品安全“补天”：北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区(县)长负责制，实现各环节紧密衔接;吉林开通24小时投诉举报热线，聘请1300名食品安全义务监督员，深入社区摸排食品安全隐患线索;四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话;广西加大投入力度，给监管一线增配了快速检验检测设备，用于快速筛查有可能被添加的非食用物质;湖南长沙成立了全国首支食品安全公安执法队伍，并对市民举报给予奖励……

　　各地各部门密集的行动，契合了百姓对于解决食品安全问题的期待。这些措施彰显了我国政府重典治乱、保障食品安全的决心。但我国食品生产量、消耗量巨大，食品生产经营企业众多，监管机制不尽完善，这些现实决定了食品安全“保卫战”将是一场持久战。

　　4.改革开放以来，市场经济的趋利性让“三聚氰胺牛奶”、“染色馒头”、“牛肉膏”、“毒粉条”等事件接踵而来，一时间国人“谈食色变”。某种程度上而言，我们县市工商行政管理机关在这场看不见硝烟的战场上，形势危急四伏，基本上到了先下手为强，后下手遭殃的地步。可以说，我们工商行政管理机关与这些违法经营者之间的矛盾激化到了不可调和的地步。市场监管贵在果断，唯有“先发制人”，打乱这些违法经营者的全盘经济方略，方可导致彻底摧毁其违法根基，赢得流通环节食品安全监督管理的主动权。

　　然而，“先发制人”谋略运用的关键在于必须具备一定的主客观条件，要善于“造势”与“抓机”。从近年来各级工商机关认真贯彻落实《食品安全法》和国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规，实施食品快速检测的工作中来看，各地均作了不少努力，也取得了不小的成效。但总的来说，县市工商行政管理机关在食品快速检测“造势”与“抓机”工作中，功力依然有所欠缺。譬如宣传意识淡薄、宣传形式单一、宣传区域狭窄等问题依然普遍存在。某网站“食品小作坊安全监管谁负责”一文，披露某市质量技术监督局对小作坊食品抽检信息竟不公开，而在某省工商行政管理局的一名负责人称，工商部门只是对流通领域的食品进行监管、抽查，如果质监部门没有从源头上把好关的话，小食品很容易走入市场。“抽检不是普检，也就是给厂家一个压力，如果抽检不到的话，这类产品就很容易蒙混过关。”此外，还如媒体显示的由于快速检测设备功能自身的局限、检测经费严重不足、检测队伍水平不高等原因，让实施食品快速检测工作有“走形式之嫌”的新闻事件，更是层出不穷。因此，县市工商行政管理机关在食品快速检测工作中的当务之急是处理好“造势”与“抓机”的关系。 所谓“造势”，指准确、及时的情报，严密合理的准备，周密地行动等等，但其中最基本的一条是克敌制胜的实力。我们各级工商机关面对上述事件中，遇到的检测归属不同，检测技术落后，专业人才缺乏，数据利用低下，检测经费不足，保障效能不高等难题，应该能够利用《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等有利政策、法律、法规，巧借外部宣传舆论媒介、内部协调互动机制载体，大造声势，以此来借取“质监、卫生、工商、环保等部门”外力，弥补我们这些不足，破除监管瓶颈。

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（编辑：Paelin）