2015-12-04 14:56:17 事业单位考试网 https://sc.huatu.com/sydw/ 文章来源：四川事业单位考试网
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第五章 公文
一、公文的种类
1.决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。如《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议》
2.决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《中共中央纪律检查委员会关于开除薄熙来党籍的决定》
3.命令(令)适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。如财政部颁发命令公布《事业单位会计准则》，颁发命令晋升二炮司令为上将。
4.公报适用于公布重要决定或者重大事项。《如中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报》。
5.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如全国人大选举胡锦涛为国家主发席要发布公告，我国在东海举行军事演习要向国内外发布公告。
6.通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。如《XX电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告》。通告的结语："特此通告"或“本通告自发布之日起实施”
7.意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。如《教育部 中央编办 财政部 人力资源社会保障部关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》
8.通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。《财政部 教育部关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》
9.通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。《××××自治区人民政府关于柳州市壶东大桥特大交通事故的通报》
10.报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。《××××关于×××的报告》
11.请示适用于向上级机关请求指示、批准。《公安部关于将12月2日设立为“全国交通安全日”的请示》
12.批复适用于答复下级机关请示事项。《国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复》
13.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法(草案)>的议案》
14.函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。《卫生部关于商请做好蜂胶产品监督管理工作的函》
15.纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。《全国财贸工会工作会议纪要》、《关于落实省委领导同志批示保护省级文物七级浮屠塔问题的会议纪要》
国家行政机关公文在原有13个文种的基础上，增加了决议和公报，共15个文种
党的机关公文废止3种：指示、条例、规定，增加命令、通告、公告、议案
典型例题
1.【多选】下列几种文体中，具有公文法定效用的有()
A. 函 B. 批复 C. 启事 D. 倡议书
2.【判断】通报有传达和告知的作用，具有引导性、警戒性、典型性等特点。
3.【单选】对平级机关、不相隶属机关的来文进行答复应使用()。
A.询问函 B.商洽函 C.答询函 D.告知函
4.【单选】用于向上级机关汇报工作，反映情况的文种是()。
A.请示 B.报告 C.通知 D.函
5.【单选】由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》中规定公文种类除通知、通报、请示、报告、纪要外还包括()等公文文种。
A.命令(令)、决定、规定、公告、通告、议案、批复、函
B.命令(令)、决定、批复、意见、指示、议案、公告、函
C.命令(令)、决定、决议、公告、通告、批复、意见、函
D.命令(令)、指示、公告、通告、议案、规定、意见、函
6.【单选】公文的语言应当是()。
A、庄重严谨 B、华丽流畅 C、威严有力 D、古朴典雅
7.【单选】下列文种中，属于商洽性公文的是()。
A.通知 B.意见 C.报告 D.函
8.【单选】需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难，宜用()。
A.通知 B.命令 C.报告 D.请示
答案:1.AB 2.对 3.C 4.B 5.C 6.A 7.D 8.D
二、行文规则
原则行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。如县政府向省政府越级行文时，必须抄送被越过的市政府。
上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关
党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门
下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关
下行文主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文
涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销
上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
联合行文同级机关必要时可以联合行文。职权范围内的工作，不得联合行文。办公厅(室)可以对外正式行文，其他部门内设机构不可以。
典型例题
1.请示可以同时抄送下级机关。
2.某县环保局与县财政局之间来往的公文属于()。
A. 上行文 B. 下行文 C. 平行文 D. 内部文
3.特殊情况越级向上行文，应抄送给( )。
A.直属上级机关 B.直属下级机关
C.系统内的所有同级机关 D.有业务联系的机关
4.农安县政府向长春市政府所作的关于生产情况的综合报告，根据公文的行文方向，属于( )
A. 上行文 B. 下行文 C. 通用公文 D. 专用公文
答案：1.错 2.C 3.A 4.A
三、公文格式
| 份号 | 公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号 |
| 一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。不足6位，前面补“0” | |
| 密级和保密期限 | 涉密公文应当根据频密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限 |
| 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。密级和保密期限间插入一个“★” | |
| 紧急程度 | 根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 |
| 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角 | |
|
000001 机密★1年 特急 |
如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。如图“机密”“特急”“1年”等词中间不插空格，★与上行的“1”对齐 |
| 发文机关标志 | 由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。如： “中共中央文件”“河北省人民政府文件” |
| 居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则 | |
| 联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布 | |
| 联合行文应当是同级单位，按党、政、军、群的顺序排列 | |
| 主要作用是：强调公文法定作者的归属，唤起受文者对公文权威性的警觉 | |
| 发文字号 | 发文机关代字+年份+发文顺序号，如中办发〔2012〕14号。不写“年”字，不写“第”字。 |
| 联合行文时，使用主办机关的发文字号。 | |
| 编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。 | |
| 上行文的发文字号居左空一字编排，与*后一个签发人姓名处在同一行 | |
| 签发人 | 上行文应当标注签发人姓名。表示公文生效并对公文内容郑重负责的一个标志 |
| 由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。 | |
| 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 | |
| 版头中的分隔线 | 发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。 |
(二)主体部分格式
| 标题 | 用于提示公文的主要内容，是公文主旨的高度概括。发文机关+事由+文种，如“国务院关于颁发《会计人员职权条例》的通知” | |
| 标题起提示作用，应准确、简要、概括 | ||
| 标题中，除批转的法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 | ||
| 用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布 | ||
| 回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。人名、地名不能分割成两行表示。 | ||
| 标题拟定三种毛病：①三要素不全，②事由模糊，如“××关于××拾金不昧的通报”，③语言啰嗦 | ||
| 主送机关 | 公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称 | |
| 编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，*后一个机关名称后标全角冒号。 | ||
| 一般是同级单位。标点符号：同级同类用顿号，同级不同类用逗号。如“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、直属机构” | ||
| 如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记 | ||
| 正文 | 公文的主体和核心，用来表述公文的内容，位于主送机关之下，成文日期之上 | |
| 公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格 | ||
| 文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注 | ||
| 正文中引用文件时，文件名称在前，并加“《》”，在文件名称之后加发文字号，并加“（）”。 | ||
| 附件说明 | 公文附件的顺序号和名称 | |
| 如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐 | ||
| 发文机关署名、成文日期和印章 | 发文机关署名：俗称落款。署发文机关全称或者规范化简称 | |
| 成文日期：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署*后签发机关负责人签发的日期 | ||
| 印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章 | ||
| 加盖印章的 | 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章 | |
| 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内（上不压正文、下要骑年盖月） | ||
| 联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，*后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内 | ||
| 不加盖印章的 | 单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数 | |
| 联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排 | ||
| 加盖签发人签名章的 | 单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。 | |
| 联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称 | ||
| 签名章一般用红色 | ||
| 成文日期中的数字 | 用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01） | |
| 当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。务必使正文与印章同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 | ||
| 附注 | 公文印发传达范围等需要说明的事项。如“此件发至县团级”、“此件发至各街道、乡” | |
| 如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行 | ||
| 附件 | 公文正文的说明、补充或者参考资料。是公文的重要组成部分 | |
| 两类附件：一类是发布令和发布通知等发布、印发、转发、批转的公文，附件实质上是主件，而形式上的主件实际上只起报送、发布、按语、转发、函告作用。另一类是对正文的补充、说明或是正文的参考材料。常见的有：图表、统计表、凭据等。 | ||
| 附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订 | ||
| “附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。 | ||
| 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号 | ||
(三)、版记部分格式
版记中的分隔线首条分隔线和末条分隔线用粗线(推荐高度为0.35mm)，中间的分隔线用细线(推荐高度为0.25mm)。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文*后一面的版心下边缘重合。
抄送机关除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，*后一个抄送机关名称后标句号
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线
补充：以前对上级机关用“抄报”，对同级和不相隶属的机关用“抄送”，对下级机关用“抄发”，现在统一使用“抄送”。
印发机关和印发日期印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)，后加“印发”二字
(四)、页码
一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排.
典型例题
1.【单选】行政公文标题的“三要素”除发文机关、文种外，还应包括()
A. 主送机关 B. 事由 C. 密级 D. 内容
2.【单选】除开普发性公文，一般情况下，一个公文可以选择()主送机关
A. 1个 B. 2个 C. 3个 D. 多个
3.【单选】公文正文的结构层次序数依次可以用()标注。
A.“一、”“(一)”“1.”“(1)” B.“1.”“(1)”“1)”“①”
C.“一、”“1.”“(1)”“①” D.“1.”“(1)”“第一”“①”
4.【单选】公文的正文一般用()
A. 3号仿宋字 B. 4号宋体字 C. 4号仿宋字 D. 3号宋体字
5.【单选】公文的发文字号可为()
A.×府发〔2014〕×号B.×政发〔2014〕第×号
C.〔2014〕×政发×号D.〔2014〕×政发第×号
答案：1.B 2.A 3.A 4.A 5.A
准考证打印：2015年12月1日至12月4日24︰00前 【准考证打印入口】
笔试考试时间：2015年12月5日【四川省直属事业单位考试答案解析】
笔试成绩查询：2015年12月22日【笔试成绩查询入口】
申请查分：2015年12月22日至24日24:00
笔试总成绩及岗位排名：2016年1月6日【成绩排名查询】
资格审查公告发布：2016年1月13日【资格复审公告及名单】【面试用书】
面试时间及地点：详见面试通知书【面试公告及名单】
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