2013年政法干警录用考试

　　《申论》模拟试题

　　注意事项

　　1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
 

　　给定资料

　　1、2010年6月7日上午，中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会在人民大会堂隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。他强调，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。

　　2010年7月2日上午，长沙烈日炎炎，热浪滚滚。温家宝冒着酷暑，首先来到我国制药装备行业龙头企业楚天科技有限公司。这家企业主要从事医药包装机械、医药印刷机械的研发制造，目前拥有500多项国家专利、10项国家行业产品技术标准。温家宝详细了解了企业的研发和市场销售情况，并到车间里看望了正在流水线上作业的工人。温家宝说，企业的前途在于自主创新。医药机械产业是一个朝阳产业，大有希望，你们要生产高质量的产品，搞好发明创造，为企业争得荣誉，为自己赢得尊严。

　　国际金融危机爆发后，工程机械行业受到冲击，市场销售急剧下滑，经营一度十分困难。中央出台促进经济增长的一揽子计划，使工程机械行业焕发了新的生机。三一集团是一家生产工程机械的大型企业，温家宝来到这家企业考察。宽敞的厂房里，电脑自动化管理生产线上工人们正在组装各种大型工程机械。沿着几百米长的生产线，温总理边走边看，不时停下脚步与工人们亲切交谈，询问他们的工作情况、工资待遇。他对围拢在身边的工人们说，要建成一个世界级企业，就要有最好、最优、最高的产品质量，就要有处于世界领先地位的发明和专利，就要培养出一代代优秀的人才。

　　中共中央某负责同志视察时指出，广东的自主创新能力不强，其中一个重要的原因是自主创新人才不够。要深化高等教育体制的改革，积极探索优化广东省高等教育资源配置、布局结构和专业设置的新途径，创新适应经济社会发展要求的人才培养方式，建立高校培养领军人才的机制，形成新的高校科研评价机制和科技组织机制，切实提高广东高校科研院所服务发展的内能力和水平。

　　2、2004年，国内DVD企业已走到产业转型或是关门的生死关头。2004年1-5月份上海口岸国内企业生产出口的DVD同比下降了78.6%，而外资企业的出口在以10.7%的速度增长。2004年年前5个月，上海口岸共出口DVD278.7万台，其中256.3万台由在华的外资企业生产，国内企业仅占19.3万台，原先的一些出口大户的牌子已悄然隐退。上海海关人士介绍，由于国有企业DVD的核心技术均从国外进口，高额的核心技术专利费，使得国产DVD低成本的出口优势逐步消失，导致国有生产商退出生产行列、或是放弃自己的品牌沦为外资企业的贴牌生产者。数据显示，上海口岸所出口的278.7万台DVD中，有97%为加工贸易方式出口。2002年以来，国产DVD的出口就不断地面临着国外专利收费集团“挑战”。如今国内企业交纳的专利费从刚开始的每台5美元涨到了21美元，征收专利费用的企业也由当初的1家变成了37家，国内生产企业数量随之锐减。由于贴牌出口的国产DVD可免交部分专利费，幸存下来的企业也开始转向加工贸易，在贴上国外品牌的同时，也将大把的利润放进了外资企业腰包。显然，在经济全球化的今天，企业的竞争优势已不仅仅是本土化的优势，而是全球采购与分销、核心技术和相应的知识产权以及技术标准的争夺。

　　作为后发者，曾依靠国外技术发展起来的中国国内企业常常会陷入一个困境：由于许多高科技产品的核心技术与生产标准已被发达国家所垄断，国外企业先是对我国企业“放水养鱼”，然后在知识产权保护的旗帜下，通过收取各种专利和标准税费的手段，在一定程度上达到限制、垄断中国高科技产业的发展、保护其国内市场的目的。这些技术壁垒大多与知识产权有关。我们由此不难看出，在全球科技经济一体化的今天，各国对知识产权的创造、管理、实施和保护越来越重视，知识产权在国际经济、科技、贸易活动中的地位与作用得到历史性的提升，因知识产权引起的经济贸易纠纷也越来越多，知识产权正在成为我们发展开放型经济的门槛，成为制约我们吸引人才、引进技术、引进资金的瓶颈。

　　最新统计数据显示，2010年前8个月，我国的国内汽车销售近1200万辆，同比增长超过39%。中国汽车工业协会预计，今年中国汽车销售将达到1700万辆。这意味着中国新车销量将达到美国历史上的最高水平。国家信息中心信息资源开发部主任徐长明说，汽车的增长率应该是GDP增速的1.5倍。如果以此计算，中国汽车市场增速达到12%至13.5%才属于一个合理范畴。目前的高增速显示出了一种不寻常的发展态势。

　　如今，几乎所有的跨国汽车企业都将中国当作最重要的市场。但在繁荣的“数量”之下，中国汽车产业的“质量”软肋并没有消除。中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武说，目前无论是传统汽车还是新能源汽车核心技术方面，跟国际先进水平相比仍然有很大差距，例如在自动变速箱和汽车轻量化技术方面就是空白，在汽车电子技术方面，我们跟国际先进水平的距离越拉越大。

　　联合国开发计划署发布的人类发展报告对72个国家的“技术指数”评比显示，我国在72个主要国家中位列第45位，不仅与典型的创新型国家美国、日本、德国等等差距巨大，甚至落后于马来西亚、墨西哥、阿根廷等发展中国家。不但核心技术较少，而且科技转化程度低，二者很容易形成恶性循环。国家、科研院所、企业花费很多经费进行自主创新的成果得不到转化的话，新的投入则无从谈起、难以为继。这严重制约了科技创新的积极性和再投入能力。

（编辑：Paelin）